垦利区人民法院关于开展“解决执行难问题” 2016年度集中执行活动的实施方案

　　为落实最高法院提出的“用两到三年时间，基本解决执行难问题”的工作部署，按照省、市法院要求，结合垦利法院工作实际，决定开展这次集中执行专项活动，为确保活动有序开展并确实取得实效，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八届六中全会精神，以市中院《关于“用两到三年时间，基本解决执行难问题”工作方案》为指导，全力推进未结执行案件清理工作。服从市中院的调度和安排，全力配合好全市统一执行行动。

　　二、总体目标

　　（一）集中清理涉金融案件，确保集中打击恶意逃废银行债务债务专项活动确实取得实效；

　　（二）重点解决有财产可供执行的长期未结案件、消极执行以及需强制交付的案件；

　　（三）因案件未能执结等原因而引发的涉执信访案件、当事人矛盾尖锐的案件、有信访苗头的案件有所下降；

　　（四）集中执行一批“钉子案”、“骨头案”和严重阻碍执行的案件；

　　（五）用足用活强制措施，办理一批有财产可供执行而拒不执行的案件，有利惩处一批长期规避执行、抗拒执行、阻碍执行的被执行人或相关人员；

　　（六）完善执行联动集中，与相关单位加强联系沟通，在打击两罪、拘留、罚款、失信被执行人曝光、信用联合惩戒等方面取得实效。

　　三、活动时间

　　本次集中执行专项活动从2016年11月16日开始至12月18日结束，为期1个月。

　　四、实施步骤

　　执行案件专项清理活动分为三个阶段。

　　第一阶段：准备、部署阶段。

　　活动时间为：2016年11月16日至11月17日。

　　对纳入清理范围的案件逐案排查，筛选出符合活动要求的重点执行案件，建立集中执行活动台帐。及时召开执行案件专项清理活动动员大会，传达会议精神，进行工作部署。

　　第二阶段：集中实施阶段。

　　活动时间为：2016年11月18日至12月17日。

　　根据案件类型、性质、未结原因等，有针对性地制定执行方案，开展集中执行工作。对重点案件研究制定适当的执行措施，评估执行风险，拟定应对预案。做好专项清理活动的宣传报道和信息报送工作。

　　第三阶段：总结验收阶段。

　　活动时间为：2016年12月18日。

　　开展总结工作，认真回顾活动开展情况，总结经验教训，探索建立适应我院执行工作需要的集中执行活动长效机制。

　　五、活动措施

　　依法综合运用教育、威慑、惩罚等多种手段，完善便利、快捷的工作机制，使纳入专项清理活动的案件得到有效执行。

　　（一）创新执行方法，营造执行氛围。由局领导分组带队，开展多种形式的巡回执行活动，做到逐案上门，逐案执行，逐案兑现，确保专项清理活动各项工作目标的实现。其次，充分整合执行力量，集中优势力量参与相关案件的执行，力争突破一批大案、难案。

　　（二）讲究执行策略，确保执行效果。坚持常规执行与突击行动相结合；坚持强制执行与促进执行和解相结合；坚持加大执行力度与讲求执行策略相结合；坚持实体执结与程序结案相结合；坚持营造内部清积氛围与媒体造势相结合，确保专项清理活动取得实效。

　　（三）充分利用失信被执行人名单制度。依法将失信被执行人纳入最高法院失信被执行人名单库。同时将失信被执行人名单通过县电视台、公共电子显示屏滚动播出，街道、社区、村委公告栏张贴等多种方式向社会公布，依法对被执行人予以信用惩戒。

　　（四）依法制裁规避执行行为。对于转移、隐匿财产规避执行的被执行人，充分利用罚款、拘留、限制高消费、限制出境等方式，促使被执行人履行法律义务。对于有能力履行而拒不履行、暴力抗拒执行的被执行人，情节严重的，及时搜集落实违法证据，依法追求其刑事责任。

　　六、活动要求

　　1、落实工作责任。建立、落实专项清理活动责任制。将清理案件的任务和责任落实到庭到人，庭室长为第一责任人，承办人为直接责任人。

　　2、强化协调力度。此次集中执行活动以我院执行局执行人员为基本力量，司法警察大队干警为主要支持后援，全院其他相关部门及工作人员服从领导小组的统一安排。

　　3、加强宣传报导。对活动开展的经验、成效、典型案例进行宣传、报道，为法院执行工作造势树威，对逃债、躲债、赖债的被执行人形成强大压力，形成专项清理活动的强势氛围。

　　4、及时通报进展。在活动开展期间，实行周通报制度，将专项清理活动中执结案件数、执行到位的案件金额、采取强制措施等基本情况制作通报，下发全院。

　　5、加强后勤保障。办公室负责统筹活动期间的财、物资源调配，保证办案用车、干警用餐等事宜，保障此次活动正常、有序开展。

　　七、组织领导

　　成立集中清理执行积案活动领导小组，由党组成员、执行局局长杜海军任组长，执行局副局长郭成海任副组长，办公室、监察室、研究室、执行一庭、执行二庭、执行三庭、法警大队主要负责人为成员。领导小组下设办公室，执行三庭胡军辉任主任，李娜为联络员，具体负责实施各项工作。

　　垦利区人民法院

　　二〇一六年十一月十七日