垦利区法院关于开展涉民生案件集中执行行动的实施方案（2016）

　　为进一步加大对涉及人民群众生存生活案件的执行力度，有效维护人民群众合法权益，按照上级法院的要求和部署，垦利法院决定于2016年12月12日至2017年2月11日期间组织开展涉民生案件集中执行行动。为达到集中执行行动的目标和要求，切实加大清理力度，结合垦利实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　以垦利法院摸底排查的涉民生执行案件为重点，通过采取多种执行措施，实现 “三个一批”的工作目标，切实维护人民群众的合法权益。

　　1、集中执行一批。对于有可供执行财产的被执行人，采取多种有效执行措施，确保执行力度到位和执行措施到位，力争全案执结。

　　2、集中兑现一批。对于已执行到位但未支付案款的，要认真清理排查，在春节前一律足额向当事人支付。

　　3、集中救助一批。对于穷尽执行措施而无财产可供执行的案件，申请执行人生产生活存在特殊困难且符合执行救助条件的，争取救助一批。

　　二、案件范围

　　本次集中执行行动，以涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、扶养费、抚养费、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、人身损害赔偿等案件为重点，综合运用多种有效的执行方法，提高案件执行效率，确保活动取得成效。

　　三、活动时间

　　2016年12月12日至2017年2月11日。

　　四、实施步骤

　　此次集中执行活动分三个阶段进行：

　　第一阶段：组织预备阶段。时间为2016年12月12日至12月15日。

　　主要完成下列工作：摸底排查，建立台账；召开动员大会；成立领导小组。

　　第二阶段：集中执行阶段。时间为2016年12月16日至2017年2月10日。

　　主要工作有：

　　1、根据案件类型、性质、积案原因等，有针对性地制定执行方案，开展集中执行工作。

　　2、对重点案件研究制定适当的执行措施，评估执行风险，拟定应对预案。

　　3、对无财产可供执行案件的困难申请执行人，及时协调党政有关部门给予救助。

　　4、对专项活动开展情况实行月通报。同时，做好专项行动新闻宣传报道和信息专报工作。

　　第三阶段：总结验收阶段。时间为2017年2月11日。

　　开展总结工作，认真回顾活动开展情况，总结经验教训，探索建立适应涉民生案件执行工作需要的长效机制，并将活动开展情况及时总结报告上级法院。

　　五、工作方法

　　要依法综合运用教育、威慑、惩罚等多种手段，完善便利、快捷的工作机制，使涉民生案件得到有效执行。

　　（一）充分发挥信息化查控手段作用。注重发挥执行指挥中心的督导、指挥和快速反应作用，通过网络查控系统，积极借助银行、国土、车管等协助部门的资源优势，主动查找被执行人银行存款、房产、车辆等财产，集中对财产线索进行调查核实。

　　（二）积极完善优先执行机制。保障涉民生案件绿色通道畅通无阻，坚持优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付执行款等传统做法，完善配套工作机制，不断提高执行效率。

　　（三）依法采取各项强制措施。充分利用罚款、拘留、公布失信被执行人名单、限制出境、限制高消费、追究刑事责任等措施，加大对规避、抗拒执行行为的惩戒力度，粗是被执行人履行义务。

　　（四）大力做好司法救助工作。对于被执行人却无履行能力、申请执行人又面临生存、生活困难的涉民生案件，充分利用司法救助资金，及时对申请执行人进行救助。同时，加强与民政部门的沟通协调，将符合条件的当事人纳入社会保障范畴。

　　（五）努力营造良好舆论环境。制定宣传工作方案，通过电视、报刊、广播、微博、微信等多种形式扩大宣传，对被执行人形成强大威慑，展示法院加强执行、保障民生的实际成果，要注意突出宣传先进事迹、典型案例，以及依法惩治失信被执行人的典型案例。

　　六、活动措施

　　1、成立领导小组。由党组成员、执行局长杜海军同志任组长，执行局副局长郭成海任副组长，执行各庭室长为成员，办公室设在执行三庭。领导小组全面组织、协调、指挥此次专项活动，办公室负责日常工作。

　　2、建立“五定一包一配合”责任制。对重点积案实行定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件领导包案、相关庭室全力配合。

　　3、及时汇报情况。活动办公室对方案实施过程中遇到的问题，及时汇总后向院党组汇报。并做好数据的保存和统计工作。

　　4、加强后勤保障。根据领导小组的安排，办公室负责统筹安排人、财、物调配，充分保证此次活动正常、有序、长效开展。

　　二〇一六年十二月十一日