党组书记、院长毕惠岩向长清区第十七届人民代表大会第三次会议作工作报告

　　济南市长清区人民法院

　　工  作  报  告

　　——2019年1月20日在济南市长清区第十七届

　　人民代表大会第三次会议上

　　济南市长清区人民法院院长  毕惠岩

　　各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2018年，区法院在区委坚强领导、人大依法监督、政府政协大力支持和上级法院的有力指导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，立足服务和保障现代化山水魅力新城建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，狠抓审判执行和自身建设，各项工作取得新的发展和进步，法院形象和司法公信力不断提升。全年共受理各类诉讼、执行案件8214件，结案8421件，结收比达102.58%，涉案标的额10.7亿余元。

　　一、聚焦重点工作，强化责任担当，在优化发展环境上展现新作为

　　（一）全力服务我区中心工作。围绕重点项目建设、新旧动能转换、棚改旧改、乡村振兴等，制定出台《为全区工作大局提供司法服务和保障的意见》和《关于服务民营企业发展的十条意见》，切实增强司法保障和服务的针对性、前瞻性、有效性，济南中院张爱云院长和区委主要领导同志对此相继作出重要批示，济南市委和省、市法院也以信息形式转发，对我院做法给予充分肯定。积极回应人民群众的新期待，着眼“一次办成”，落实“一站式服务”、“一次性告知”，大力推行网上立案，方便当事人诉讼。依法妥善审理涉及“五项重点工作”案件，坚决防止和杜绝在司法环节影响全区发展大局。积极参加“双百”行动，深入走访企业26家，征求意见建议，开展法律培训，优化营商环境。全院68名科以上干部，积极投身精准脱贫攻坚战，定期入户，“两帮两送”，因人施策，精准发力，全体帮扶对象稳定脱贫。

　　（二）强力推进扫黑除恶专项斗争。认真学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要批示精神，坚决落实中央决策部署和省市区相关要求，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，狠抓工作落实。坚持深挖彻查，对涉嫌存在违法犯罪前科的村两委成员逐一核查，与纪委监察委建立完善问题线索移送反馈机制。强化政法机关协作配合，积极参加联席会议，统一执法思想，严格证据标准，凝聚工作合力。圆满审结涉及14名被告人、4项罪名的山东省侦破首例“套路贷”案件，100余名人大代表、政协委员、高校学生、被告人亲属参加旁听，《法制日报》、《工人日报》、山东电视台等30余家媒体跟踪报道，在“长清战场”打响了扫黑除恶专项斗争“山东战役”。

　　（三）全面决胜基本解决执行难攻坚战。主动向党委汇报基本解决执行难工作开展情况，紧紧依靠党委解决执行攻坚中遇到的困难和问题。强化与区公安分局、区检察院的协同配合，特别是通过公安机关协助查找下落不明的被执行人信息，我院对13名被执行人成功实施拘传拘留。这一做法被全省法院学习借鉴，《人民法院报》、《齐鲁晚报》等多家媒体报道。加大执行机制规范化建设，推进网上办案，实现全程留痕、全程公开、全程监控。建立执行案件转破产机制，积极推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产。切实加大执行力度，扎实开展“百日执行攻坚”、“走出去，动起来，大干50天”等专项执行风暴行动，专门成立执行法警中队，实现强制执行常态化，全年共拘传拘留被执行人348人次。严厉打击规避执行、抗拒执行的违法犯罪分子，7名被执行人涉嫌犯罪被移送公安机关。集中开展“清欠行动”，为工商银行、农商行等金融机构挽回经济损失4000余万元。加大失信曝光力度，公布失信被执行人信息2910人次，营造“一处失信、处处受限”的社会环境。全年共受理执行案件3251件，结案3294件，案件结收比为101.32%，实际执行到位案款4.73亿余元，各项指标在全市法院位居前列。

　　（四）扎实开展信访法治化建设。坚持把涉诉信访化解作为“一把手”工程，院党组每周调度，院领导轮流“周值班”，圆满结服信访“骨头案”13件，协调化解初信初访案件41件。注重矛盾纠纷隐患排查，妥善处理群体性案件，避免矛盾激化，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。我院探索建立的“1+332”信访法治化工作体系、“预警、跟踪、研讨、预判、协调”信访机制，在全市信访法治化现场会上重点介绍，得到市委政法委领导和与会人员的高度评价。去年，受理涉诉信访案件73起，接待来访人员277人，信访总量和来访人数同比分别下降19.6%和33.1%。全国“两会”、上合组织青岛峰会、庆祝改革开放40周年等敏感节点时期，未发生进京赴省非访事件，为维护我区信访稳定做出了积极贡献。

　　二、依法履行职责，维护公平正义，在提升案件质效上彰显新成效

　　（一）严厉惩治刑事犯罪。共审结刑事案件304件388人。依法审结故意伤害、抢劫、盗窃、交通肇事、危险驾驶等犯罪案件242件282人。审结涉山水集团聚众扰乱社会秩序案，4名被告人依法受到严厉惩处。审结非法吸收公众存款、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件24件48人。审结利用邪教组织破坏法律实施、泄露国家秘密等危害国家安全犯罪案件3件5人。推进反腐败斗争纵深发展，圆满审结市监察委移送起诉的首例职务犯罪案件。坚持宽严相济，对198名罪行较轻、确实不致再危害社会的被告人，依法适用非监禁刑；对11名被告人依法免予刑事处罚。贯彻教育、感化、挽救的方针，推行“圆桌审判”，审结未成年人犯罪案件2件。

　　（二）妥善解决民商纠纷。践行为民宗旨，解决涉民生问题，服务经济发展新常态，共审结民商事案件4720件。推进家事审判改革，审结婚姻家庭、赡养抚养、继承等案件646件，保障老人、妇女、儿童合法权益，我院被省老龄委授予“山东省老年人维权示范岗”称号。注重保障劳动者合法权益，规范企业用工行为，妥善处理劳动争议案件269件，结案数增幅达31.2%。加强人身权、财产权司法保护，审结交通事故、医疗损害等侵权案件397件。引导民间借贷规范运行，审结民间借贷案件523件。优化保护民营经济司法环境，妥善审理涉及民营企业的金融借款、建设工程施工、加工承揽等纠纷案件977件。坚持司法为民、便民、利民，为困难群众减、免诉讼费11万元，对生活陷入困境的刑事被害人和申请执行人，给予司法救助23万元。

　　（三）监督支持依法行政。服务全区重点项目建设，推进行政机关依法行政，审结行政诉讼案件67件，审查非诉执行案件34件。落实行政机关负责人出庭制度，增强依法行政意识，出庭应诉率达78.69%。妥善审结京台高速崮山段桥下建筑物强拆案，为拆违拆临工作提供法律保障。加强行政案件协调工作，21件案件经协调后原告主动申请撤诉，撤诉率达31.3 %。加强与行政机关的良性互动，发送司法建议4条，到区行政执法局、区环保局等单位举办法制讲座5场次。

　　（四）积极推进矛盾纠纷多元化解。打造“网格化”解纷新模式，在全区设立11个“诉调对接工作室”。充分发挥人民陪审员调处民事纠纷的优势，在张夏街道井子坡村成立“叶继香调解工作室”。学习借鉴“枫桥经验”，加强与区综治中心、司法局、街（镇）司法所、律师协会、保险协会等部门的衔接，诉调对接工作显现良好发展态势，市法院张爱云院长在长清调研普法工作时给予充分肯定。去年，我院诉调对接中心调解结案268件，司法确认5件；诉讼外化解争议纠纷1013件。

　　三、主动接受监督，深化司法公开，在提升司法公信上实现新进展

　　（一）坚持党的领导，接受依法监督。旗帜鲜明讲政治，定期向党委汇报法院工作，积极争取党委关心和支持，确保法院工作始终保持正确的政治方向。自觉接受人大及其常委会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2次向人大常委会专题报告工作，8次邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、见证案件执行、视察法院工作。

　　（二）规范审判管理，完善内部监督。加强审判流程各节点管理，坚持每周对收结案件数、发改案件数、长期未结案件数以及裁判文书上网数等质效指标进行通报。落实发改案件评析、卷宗评查等制度。去年，案件服判息诉率达86.18%。突出长期未结案件防控，每周一调度，及时对临近审限届满案件进行督办，全年无超审限案件。

　　（三）深化司法公开，促进司法公正。加强司法公开“四大平台”建设，案件全程留痕、全程可查，庭审全程录音录像，并制作光盘随卷归档。加大文书公开力度，依法应当公开的裁判文书一律网上公开，全年公开裁判文书6325份。落实人民群众自由旁听案件庭审制度，旁听群众达3.5万人次。深入推进人民陪审员制度改革，组织参加上级法院业务培训，为其订阅法律业务报刊、统一定制陪审服装，努力提升陪审能力，98%的普通程序案件吸纳人民陪审员参加审理。

　　（四）深入“七五”普法，优化法治环境。在消费者权益保护日、“八一”建军节、“九九”重阳节、国家宪法日等节点时期，19次开展专题法治宣传活动。开展“法治六进”，深入学校、部队、机关、企业等上法治课17场次，促进全社会增强知法、学法、守法、用法意识。加大院校对接，指导山东中医药大学主办“大学生模拟法庭大赛”，在石麟小学、实验小学等4所中小学设立“驻校法官工作室”。强化司法宣传，在《人民法院报》、《山东法制报》、《齐鲁晚报》、《济南日报》等主流媒体刊发稿件300余篇，在中央、省市区电视台播出典型案例专题节目97期。加大新媒体创新应用，官方微博、新闻客户端影响力稳居全国法院前10名，官方微信影响力位居全省法院前列。

　　四、加强自身建设，打造过硬队伍，在激发工作动力上取得新突破

　　（一）提高政治站位，强化党建引领。充分认识党的十九大的重要意义，自觉学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。健全完善党组理论学习中心组学习制度，丰富学习内容和形式，全面加强党组自身建设。开展先锋党支部和优秀党员评选活动，打造“誓词记在心上，先锋亮在岗上”特色品牌，实现党建工作与业务工作精准融合、同频共振。落实领导干部党建职责，定期开展“主题党日”活动，党支部每周五下午组织集中学习，利用内网、电子大屏、微信等平台，采取集体学习、领导领学、邀请讲学、交流研学等方式，学习传达中央和省市区委会议精神及学习内容，筑牢党员干警思想根基。扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，深入推进机关党建“六个一”工程，确保各项工作做实做细做到位，取得实实在在的效果。

　　（二）落实司法责任，优化资源配置。建立专业法官会议制度，制定审判权力清单，完善案件监督管理体系，构建依法放权、严格监督、科学追责三位一体的审判权运行机制。在持续完善审判团队建设基础上，去年底新选任2名员额法官，总数达到38名，进一步充实了一线办案力量。强化院（庭）长审判管理监督职能，带头承办疑难、复杂案件，院（庭）长办案4841件，占结案总数的57.72%。

　　（三）重视业务学习，强化能力提升。春节后集中开展“学习培训周”活动，邀请资深法官、专家教授讲授法律知识，全年安排330人次参加上级法院组织的各类业务培训。每季度组织一次法律研讨、疑难案件研究、发改案件评析，提高法官理论水平和办案能力。在中国法院2018年度案例评选和市法学会“枫桥经验的济南实践”、“新旧动能转换”等主题征文活动中，我院共有17名干警获奖，获奖总数和层次均居全市政法系统首位。

　　（四）坚持正风肃纪，狠抓廉政建设。强化责任意识，建立责任体系，层层签订“一岗双责”党风廉政建设责任书。通过举办廉政讲座、观看警示教育片等形式，开展经常性廉政教育，筑牢思想防线。落实党风廉政建设目标管理、廉政谈话等制度，强化纪律作风建设，落实考勤制度，严抓工作纪律。构建廉政监督长效机制，坚持严管厚爱，加强干警自律意识，强化苗头治理、源头防控，通过狠抓队伍建设、狠抓纪律管理，切实筑牢党风廉政建设生命线。

　　（五）加强物质装备，夯实基础建设。按照最高人民法院的统一部署，投资100余万元，建成执行指挥中心和应急管理系统，确保执行工作指挥有力、运转协调、处置高效。投资30万元，实施信息化运维服务外包，推进应用管理标准化、规范化。升级改造诉讼服务中心和诉调对接中心，扮靓为民服务和法制宣传窗口，提升法院文化建设水平。改善院机关及4处法庭办公办案条件，落实上级法院从优待警的部署要求，进一步优化干警的工作和生活环境。

　　各位代表，过去一年，区法院面对持续繁重的办案任务和工作压力，广大干警发扬“5+2”、“白+黑”的“亮剑”精神，保持特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，雷厉风行、迎难而上、加班加点、无私奉献，圆满完成了各项任务目标。去年，36名员额法官人均结案234件，最多的达551件。21名干警获得“巾帼十佳”、办案能手、担当作为“出彩型”好干部等荣誉称号或荣立个人二等功、三等功；区法院先后获得“全国法院司法宣传先进单位”、“山东省‘敬老文明号’”等荣誉称号。我们取得的每一点成绩和进步，是区委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表关心帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还面临一些困难和问题：有的干警缺乏大局意识、服务意识，研究新情况、解决新问题的能力有待提升；有的案件质效不高、效果不好；案多人少矛盾依然突出，满足人民群众司法需求面临巨大压力；派出法庭、信息化等基础建设有待加强，资金保障方面还存在较大困难等等。对此我们将高度重视，认真加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续给予支持和帮助！

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是站在改革开放40周年历史坐标上、谋划经济社会发展新图景的崭新一年。当前和今后一个时期区法院总体工作思路是：坚持以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持司法为民、公正司法工作主线，全面对标全市“1+474”工作体系和全区“1+684”总体思路，解放思想、真抓实干，全力推进法院各项工作，为加快建设现代化山水魅力新城提供有力的司法服务和保障。

　　一是强化政治意识，坚持党对法院工作的绝对领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；坚定不移用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、引领实践，在贯彻落实区委重大决策部署上凝神聚力，以强烈的责任感和担当精神，紧抓执法办案不放松，狠抓各项工作贯彻落实，努力实现“三年大变样”奋斗目标。

　　二是强化大局意识，为经济发展提供有力司法保障。围绕新旧动能转换、黄河滩区迁建、产城融合等重点工作，与党委、政府建立长效联系机制，定期听取意见建议，及时收集重点项目建设中出现的新情况、新问题；妥善审理各类投资纠纷案件，促进社会投资主体多元化；加强平安长清建设，严厉打击各类刑事犯罪，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；加大产权司法保护力度，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，营造诚实守信、公平竞争的良好法治环境。

　　三是强化责任意识，推进司法体制改革落地生根。深化司法体制综合配套改革，增强改革的责任感和使命感，确保中央、省市区委和上级法院确定的改革任务不折不扣落实；深化司法人员分类管理，推进内设机构改革，健全完善权责明晰、权责统一、监管有力、运转有序的审判权力运行体系；深入推进民事诉讼制度改革，做好案件繁简分流，推进送达工作信息化建设，着力破解人案矛盾；加快“智慧法院”建设，推进现代科技和司法审判深度融合，推进诉讼制度体系在信息时代实现新发展。

　　四是强化为民意识，切实维护人民群众合法权益。依法审理教育、就业、医疗、婚姻、赡养等案件，保障和改善民生；依法审理涉农纠纷，服务乡村振兴战略实施；加强行政审判，促进行政争议实质性化解，支持“放管服”改革，促进法治政府建设；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进多元化纠纷解决机制改革，推动共建共治共享社会治理格局；尊重和保障律师依法履职，促进法律共同体良性互动。

　　五是强化廉洁意识，确保司法公正廉洁高效。全面落实新时代党的建设总要求，坚持抓党建带队建促审判，积极倡树先进典型，提升队伍正规化、专业化、职业化水平；始终把党的政治建设摆在首要位置，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，教育引导干警筑牢理想信念、砥砺作风品行；自觉接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，着力培养忠诚干净担当的高素质法院队伍，努力营造风清气正的司法环境。

　　各位代表，新目标承载希望与梦想，新征程召唤使命与担当，新挑战激发信心与力量！新的一年，区法院将始终坚定法治信仰、回应群众呼声、维护公平正义，为加快建设现代化山水魅力新城、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接共和国七十华诞！