党组书记、院长毕惠岩向济南市长清区第十七届人民代表大会第五次会议作工作报告

　　济南市长清区人民法院

　　工 作 报 告

　　——2021年2月9日在济南市长清区第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　济南市长清区人民法院院长 毕惠岩

　　各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2020年，区法院在区委坚强领导、人大依法监督、政府政协大力支持和上级法院有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，全面对标全市“1+495”工作体系和全区“1+697”总体思路，主动服务全区“四年大突破”任务目标,坚持司法为民公正司法主线,统筹做好疫情防控和审判执行工作,全面加强自身建设,各项工作取得突破性发展。全年共受理各类案件11894件，审结12125件，同比分别上升18.61%和13.86%，结案率96.29%，结案标的额30余亿元，人均办案319件，审执质效在全市13个基层法院中名列前茅。

　　一、坚持党建引领，突出法院工作政治本色

　　（一）旗帜鲜明讲政治。全面加强党组自身建设，提升班子履职能力。完善党组理论中心组学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想。坚持党组书记、班子成员带头学、带头讲，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持党的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，向区委、政法委就扫黑除恶、繁简分流、意识形态等重点工作报告10余次。严格落实意识形态工作责任制，党组会专题研究意识形态工作2次，加强阵地建设和舆论引导，坚持正确的政治方向。

　　（二）党建引领铸品牌。坚持抓党建、带队建、促审判，多措并举提升基层组织力。成立机关党委，加强“e支部”和过硬支部建设，推动党建工作制度化、规范化、常态化，持续打造“誓词记在心上、先锋亮在岗上”党建品牌。因地制宜创新教育方式，组织党员干警赴大峰山革命根据地、南黄崖村史馆、长清县委旧址等地开展党性教育，重温入党誓词，加强党性修养。开展宪法日宣誓活动，增强法治意识，坚定法治信仰。以建院70周年为契机，开展党史、院史教育，发扬优良传统，培育文化特色。

　　（三）全面从严抓教育。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照中央政法委、上级法院部署要求，扎实开展“两个坚持”、“三个以案”等四项教育整治活动，围绕“讲政治和讲法治的有机统一”“服务党和国家工作大局”等十个专题开展集中学习，通过专家授课、专题党课、青年干警座谈会、党支部周五固定理论学习日等方式集体学习，强化政治忠诚。开展“三个规定”专项整治，认真如实填报，扎实整改，确保问题见底清零。按照区委部署开展纪律作风整顿活动，对照8个方面查摆问题，认真整改，全院干警党性更强、觉悟更高、作风更硬。

　　二、服务全区大局，保障经济社会高质量发展

　　（一）全力打赢疫情防控总体战。去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，院党组立即反应，做出专题部署，一手抓疫情防控，建立常态化疫情防控机制，严格人员管理管控；一手抓审判执行，迅速搭建远程庭审、线上调解等平台，推行“零接触”、“线上办”审判模式，确保“两手抓，两不误”。积极响应区委要求，组成党员抗疫先锋队，300余人次党员干警下沉社区，昼夜执勤，受到群众赞扬。组织捐款3万余元，支援疫区抗疫。疫情期间脱贫攻坚不松劲，“一把手”带队遍访张夏、归德街道贫困村，实地督导精准扶贫工作4次，组织68名党员干警入户扶贫，确保脱贫到位。

　　（二）全力打好经济发展保稳战。围绕全区工作部署和重点项目，制定出台2020年“工作要点60条”，切实增强司法服务的针对性、前瞻性、有效性。健全优化营商环境措施，成立“法律服务团”33个，扎实开展“万警进万企”活动，116名干警实地走访企业200余家，送政策、送法律，护航企业复工达产。加强府院联动，推动新旧动能转换，妥善处置“僵尸企业”，依法审结长清盐业公司等5家企业破产案件，处置破产债权6.39亿元，释放土地429.1亩、房产11.6万平方米，安置职工693人。简化破产案件办理流程，仅用46天审结济南凤凰岭山庄餐饮有限公司破产案，打通了企业盘活重整、脱困重生之路。

　　（三）全力打稳市域治理主动战。推动全面依法治区，深化“法治六进”，选派40余名干警担任中小学法治副校长，1名法官担任区民法典宣讲团成员，进机关、进军营、进企业、进学校、进社区宣讲民法典，赠送民法典读本500余册。强化诉源治理，加强对特邀调解员和调解组织指导，诉前化解纠纷2124件。做好矛盾纠纷排查化解，推行信访法治化工作体系，市联席办、市法院和省委巡视组交办7件信访案件全部清零。加大法治宣传力度，坚持以案普法，召开扫黑除恶专项斗争新闻通报会，参加实地成果展示，宣传全省首例“套路贷”、“软暴力”、“套路搬”案审判战果，营造良好氛围。运用新媒体平台发布信息6000余条，增加原创内容比例，“两微”影响力不断攀升。在《人民法院报》、《中国审判》等权威媒体发稿87篇，扫黑除恶专项斗争工作、环境公益诉讼案件被央视、新华社重点报道。法治宣传工作得到市法院院长张爱云和区委书记赵居安批示肯定。

　　（四）全力打响碧水蓝天保卫战。坚持绿色发展理念，作为全市首批环境资源审判试点单位，推动审判专业化建设，在院机关设环境资源审判庭，在张夏街道设环境资源和旅游纠纷法庭，在大峰山、莲台山等四处景区设巡回审判工作室。与区自然资源局、长清黄河河务局等职能部门召开联席会议，建立联动机制。践行修复性司法理念，在双泉镇建立山体生态修复基地。清明节前夕，针对烧纸祭祀引发山火案件，由院长担任审判长组成七人合议庭，公开开庭审理并当庭宣判2起刑事附带民事公益诉讼案，全国上百家媒体予以报道转发，有力引导了社会文明风尚。去年我院两起典型案例入选中院“2020年度十佳环境资源审判案例”。

　　三、立足审执主业，提质增效维护公平正义

　　（一）严厉惩治刑事犯罪。扎实推进平安长清建设，审结刑事案件361件，判处罪犯439人。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战，面对疫情严峻形势和结案压力，不等不靠，创新线上线下分批审理模式，圆满审结全省首例“套路搬”涉恶势力犯罪案件。坚持标本兼治，针对审判中发现的搬家行业乱象，向市商务局、市场监督管理局等职能部门提出强化行业治理的司法建议，得到积极回应。时任市委常委、政法委书记秦传滨、市法院院长张爱云和区委书记赵居安等领导同志对该案的审理经验分别做出重要批示，给予充分肯定。牢固树立总体国家安全观，审结邪教组织破坏法律实施犯罪4件。严厉打击妨害疫情防控犯罪，审结罗广宝虚假销售口罩诈骗案。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持宽严相济，对337名认罪认罚被告人依法从宽量刑。

　　（二）妥善处理民商纠纷。坚持“以人民为中心”的发展理念，共审结民商事案件5582件，涉案标的额11亿元。审结家事纠纷514件，线上化解跨国离婚纠纷，维护家庭和谐。发挥示范性诉讼样板作用，高效化解服务合同纠纷78件、物业纠纷170件，维护民生权益。审结劳动争议案件292件，妥善处理群体性劳动纠纷50余件，保障劳动者合法权益和用工稳定。推行要素式审理和简式裁判文书，快审快结金融借款纠纷116件，维护区域金融秩序稳定。主动服务保障重点防疫物资企业，远程调解辖区医疗设备企业承揽合同纠纷2案，帮助企业平稳渡过疫情难关。

　　（三）监督支持依法行政。规范行政执法行为，审结行政诉讼案件122件，审查非诉执行案件35件，服判息诉率87.1%，行政机关败诉率47%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。重视行政争议实质性化解，打造长清区“行政争议审前和解中心”靓丽名片，审前和解39件，妥善化解黄河滩区迁建行政补偿案5件，服务黄河战略实施。市人大刘程华副主任、市委政法委辛全龙副书记调研行政审判工作，给予充分肯定。

　　（四）持续强化执行攻坚。受理执行案件5845件，结案6009件，实际执行到位案款8.62亿余元，主要质效指标在全省156个基层法院中位列第13名。出台《执行局工作管理规定》，执行工作更加高效规范。编发执行战报4期，展示执行战果，鼓舞干警士气。创新执行手段，在全省首创通过12368平台向被执行人推送执行公告，敦促被执行人自动履行判决，被《人民法院报》刊载。接听“执行局长热线”22次，倾听群众呼声，解决群众诉求。加大信息共享力度，协助区委相关部门查询干部信息6000余人次，全力促进社会诚信体系建设。强化大数据辅助办案，网络查控做到逢案必查，传统查控下到村、入到户，做到与被执行人“面对面”。加大强制执行力度，公布失信被执行人信息3002人次，拘传拘留被执行人258人次，以拒执罪移送公安机关5案5人，判决1案1人。推动执行关口前移，完善执行和解机制，成功和解一起涉案标的额500余万元的借贷纠纷案，当场过付案款390万元。开展“夏收”、“六稳”“六保”、涉党政机关案件专项执行行动，执行到位案款4000余万元，及时兑现胜诉人合法权益。

　　四、锐意改革创新，攻坚克难突破重点任务

　　（一）全力推进繁简分流改革试点工作。根据全国人大常委会授权决定和上级法院安排部署，稳步推进司法确认、小额诉讼、简易程序、独任制审理、电子诉讼五项改革。坚持制度先行，构建“1+122”智能化考评体系，发挥绩效考核“指挥棒”作用。同区司法局、区总工会等部门加强裁审衔接、联合调解，1天内调解医疗合同纠纷案68件，当场过付36万元。司法确认153件，对多元解纷促进作用明显提升。审结全市首例线上小额诉讼程序案件，当事人10分钟之内拿到调解书，简便快捷、一审终审优势充分彰显。简易程序和独任制适用规则更加成熟，司法资源配置不断优化。民事案件质效取得突破性提升，平均审理周期66天，同比缩短26天，员额法官办案最多的达769件。

　　（二）全速推进智慧化法院建设。积极推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，推行全流程网上办案，建设“一站式”现代化诉讼服务体系，努力实现“一网通办，一号通办，一站通办”。构建“厅网线巡”智服模式，实现网上立案率100%，人民法院调解平台应用率100%，跨域立案覆盖率100%。打造阳光、高效智审系统，互联网庭审数量424件，首次通过互联网发送支付令，节约当事人诉讼成本。打造无纸化办案模式，电子送达数量45820件，适用率96.3%。坚持以公开促公正，完善司法公开平台建设，公开流程信息5000余条、裁判文书1万余篇，互联网庭审直播2287场次，各项公开、公布率居全市基层法院前列。

　　（三）全面强化审判监督管理。狠抓办案质量，加强审判运行态势分析，组织案件质量评查12次，强化院庭长监督职责，对发改案件数较高的法官，院长亲自督促，发改率同比降低0.38%,服判息诉率同比上升1.95%。健全完善审判委员会、专业法官会议等工作制度，实现审判管理制度化、规范化，召开审委会14次，发挥专业法官会议作用，召开专业法官会议18次，讨论案件77件，集中法官智慧破解疑难复杂案件。

　　五、强化自身建设，砥砺作风打造司法铁军

　　（一）狠抓廉政建设，筑牢拒腐防线。强化党组的主体责任和纪检监察的监督责任，层层签订“一岗双责”责任书，逐级夯实责任。健全廉政风险防控机制，评估重点岗位和关键环节,印发《廉政风险防控手册》，加强日常监督管理。推动廉政教育常态化、多元化，通过举办廉政讲座、组织专题述廉会议、观看廉政教育片、实地参观廉政教育基地等形式，让廉政教育入脑入心。加强干警业外活动监督，健全谈心谈话制度，发现问题及时提醒纠正。针对巡视反馈人民来信来访中反映的问题，认真调查核实，坚决整改到位。

　　（二）加强业务培训，提升司法能力。以学习贯彻《民法典》及其司法解释为重点，落实业务培训计划，为贯彻实施打下坚实基础，线上线下培训干警420余人次，组织民法典专题培训9次。2名同志撰写的案例入选“中国法院2020年度案例”，3名同志撰写的论文被《中国审判》等国家级刊物登载。

　　（三）注重选贤任能，优化队伍结构。树立实在、实干、实绩的鲜明用人导向，全面考察“德能勤绩廉”，打造靠得住、过得硬，能放心的干部队伍。提拔处级干部2人，科级干部4人，完成科级以下干部职级晋升15名，晋升三级、四级高级法官9名，新选任员额法官2名，激励机制更加完善，比学赶超、干事创业氛围更加浓厚。多名同志荣获全省法院涉军维权工作先进个人、巾帼建功女法官、市优秀法官等称号。

　　（四）夯实基础设施，优化物质装备。积极筹备新审判法庭建设，总面积为1.98万平方米的审判法庭建设项目正在加紧审批。加强“六专四室”建设，强化警务保障。重视派出法庭建设，改善物质条件，优化办案环境，加强安全保障，打造法庭特色文化品牌，树立良好形象。

　　（五）加强联络工作，自觉接受监督。主动接受人大及其常委会监督，认真负责地向人大及其常委会报告工作。做好代表委员日常联络工作，班子成员主动走访人大代表。认真落实十七届人民代表大会第四次会议决议和代表提出的意见建议，并纳入全年工作计划。邀请人大代表、政协委员调研座谈、旁听庭审、见证执行6次，为人大代表、人民陪审员订阅《山东法制报》、《人民法院报》。自觉接受纪法监督,支持纪检监察部门监督执纪,严肃查处违纪违法行为。自觉接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会监督案件4次。自觉接受群众监督，接听12345市民热线1158件，12368司法热线1720次，全部办理完毕。广泛接受社会各界监督,选用人民陪审员参与扫黑除恶、公益诉讼等重点案件审理，充分发挥其参与审判、监督司法的作用。邀请民主党派、无党派人士、市民代表、媒体记者等30余人次到法院参观座谈、征求意见建议。

　　各位代表，过去一年风雷激荡、千磨万砺，面对审执工作与疫情防控严峻挑战，广大干警发扬特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，圆满完成各项任务目标。区法院荣获省级文明单位、省级档案管理示范单位、全国“司法宣传和通联工作先进单位”、政法宣传工作先进单位称号，融媒体工作室被省委政法委表彰为“山东政法新媒体示范工作室”。我们深知区法院取得的每一点成绩和进步，是区委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表关心帮助的结果，在此我代表区法院致以衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　同时，我们也清醒的认识到，工作还存在一些问题和不足：办案质效有待进一步提高；繁简分流改革存在短板弱项。多元解纷、诉源治理效果不够明显；党风廉政建设需要更严更实；人民法庭规范化建设滞后，审判法庭建设尚需推进。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　2021年是“十四五”开局之年，是两个百年目标交汇与转换之年，是长清撤县设区二十周年，是站在中国共产党百年华诞历史坐标上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一年。当前和今后一个时期区法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，牢牢把握党对法院工作的绝对领导，全面坚持政法工作“六个根本”基本要求，坚持司法为民公正司法工作主线，认真贯彻市委十一届十二次全会精神，围绕全区“有效落实加快发展年”工作部署，全力推进法院各项工作，为全区经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　一是持之以恒提高政治站位。全面加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终保持法院工作正确政治方向。二是持之以恒服务发展大局。推进扫黑除恶常态化，积极推动平安长清建设，全力维护社会稳定。持续提升法治化营商环境，为争当黄河流域生态保护和高质量发展“先行军”，济泰一体化“桥头堡”和“西兴”战略排头兵，提供精准司法服务。三是持之以恒抓实审执主业。抓好《民法典》贯彻实施，全力推进繁简分流改革，稳步迈向“切实解决执行难”，高标准落实司法为民举措，全面提高审执质效和司法公信力。四是持之以恒提升司法水平。优化资源配置，加强审判团队建设，提升诉讼服务中心案件化解能力，强化智慧化法院成果运用，加快推进审判体系和审判能力现代化，满足人民群众多元化司法需求。五是持之以恒推进从严治院。扎实开展政法队伍教育整顿，不断推进司法规范化建设，强化监督制约机制，以零容忍态度惩治司法腐败，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　各位代表，新征程催人奋进，新机遇振奋人心，新变化鼓舞干劲。新的一年，区法院将在区委坚强领导、人大依法监督、政府政协大力支持和上级法院的有力指导下，认真落实本次大会决议，以争创一流的定力，敢想敢干的魄力，坚韧不拔的毅力，狠抓有效落实，加快科学发展，为建设现代化山水魅力中心城区，打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市提供更加有力的司法保障，以优异成绩庆祝建党100周年！