济南市长清区第十八届 人民代表大会第一次会议工作报告

　　济南市长清区人民法院

　　工 作 报 告

　　——2022年2月25日在济南市长清区第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　济南市长清区人民法院代理院长  严琳琳

　　各位代表：

　　现在，我代表区法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　五年来，区法院在区委坚强领导、人大依法监督、政府政协大力支持和上级法院有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,忠实履行宪法法律赋予的职责，全面加强自身建设，各项工作取得新的发展和进步。五年来，共受理各类案件49625件，审执结50491件，结案标的73.46亿元，法官年人均结案275件，办案质效持续向好，为全区经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　一、筑牢政治忠诚，确保法院工作正确政治方向

　　不忘初心担使命，坚定信念铸忠诚，队伍政治能力不断提升，“誓词记在心上、先锋亮在岗上”党建品牌越擦越亮。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对法院工作的绝对领导，全面对标习近平总书记视察山东时提出的重要指示要求，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行向党委报告工作制度，做到日常工作定期报、重大事项及时报、专项工作专题报，积极争取党委对法院工作的领导和关心。五年来，17次向区委报告工作，法院各项工作稳步发展。严格落实意识形态工作责任制，11次召开专题会议，分析研判形势，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，坚决抵制错误思潮，确保法院意识形态安全。

　　（二）党建引领铸品牌。院党组扛牢全面从严治党主体责任，坚持抓党建带队建促审判，多措并举提升基层组织力。严肃党内政治生活，成立机关党委，加强“e支部”和过硬支部建设，认真落实“三会一课”、支部书记述职等制度。抓住宪法宣传日、“五四”青年节、“七一”建党节等重要节点，积极开展学习研讨、政治轮训、文艺演出、集体宣誓等形式多样、内容丰富的学习教育活动。充分运用和发挥红色教育资源优势，相继赴大峰山革命根据地、莱芜战役纪念馆、王尽美纪念馆，开展“主题党日”活动，洗礼思想，净化灵魂，干警理想信念进一步坚定。

　　（三）全面从严抓教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求，强化干事创业担当精神，传承清正廉洁政治本色。扎实推进党史学习教育，通过“一把手”讲党课、“我来讲党史”、“诵读经典、献礼百年”、“永远跟党走”书画摄影展等活动，讴歌百年历程，传承建党精神，激发干警昂扬斗志。系统推进政法队伍教育整顿，坚持问题导向,敢于刀刃向内,特别是围绕违规经商办企业、违反回避规定、插手过问干预他人办理的案件等顽瘴痼疾，深入查纠整改，干警思想得到洗礼淬炼，队伍战斗力明显提升。

　　二、服务中心工作，护航经济社会高质量发展

　　紧紧围绕“加快建设现代化山水魅力中心城区”目标任务，全力保障抢抓“三大机遇”，实施“四大战略”，打造“五大重点”，增强司法服务的前瞻性、针对性、有效性。

　　（一）优化法治营商环境。认真践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，推出服务企业“十项举措”，开辟涉企案件绿色通道，实行涉企案件快立、快审、快执。加强对民营企业司法保护，审慎适用查封扣押冻结等强制措施，保障企业正常生产经营。积极参与政法系统开展的“万警进万企”法律服务活动，走访帮扶500余家企业，靠前解决涉法涉诉难题，努力打造更加稳定公平透明、可预期的市场环境。在区委区政府优化营商环境工作评价中，区法院荣获一等奖。

　　（二）助推新旧动能转换。贯彻落实供给侧结构性改革决策部署，以破产法律制度供给，有效服务新旧动能转换重大工程。不断加大“僵尸企业”处置力度，仅用34天即审结济南凤凰岭公司破产清算案，对加快市场出清做出有益探索。加强府院联动，依法审结长清盐业公司破产清算案，普通债权清偿率达100%，土地厂房资源得以重新利用。通过企业破产累计化解不良债务6.49亿元，变现资产4.84亿元，妥善安置职工693人，盘活土地资源429.1亩，处置房屋建筑物11.6万平方米，促进淘汰落后产能，加快生产要素有效配置，营造有利于投资兴业的良好法治环境。

　　（三）服务生态文明建设。实行刑事、行政、民事“三合一”环境资源审判模式，实现环境资源案件专业化审理。成立巡回审判工作室，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。发挥公益诉讼制度优势，妥善审理引发山火破坏植被案件，判决被告人对损害林地进行恢复性赔偿，积极探索适用“替代性修复”、“补植复绿”等责任方式。强化生态保护理念，依法妥善审理非法采矿罪、非法狩猎罪等百姓关心、社会关注的刑事附带民事公益诉讼案件，为绿水青山树牢“法治屏障”。

　　（四）助力全面依法治区。推进法治社会法治政府建设，开展“法治六进”活动，为村“两委”班子进行民法典培训。关注未成年人身心健康，选配“法治副校长”36名，走进校园开展法治宣讲。发挥自身优势，与山东中医药大学等高校建立合作，携手培养新时代高素质法律人才。开展宪法日、反诈骗、环境保护等主题宣传活动37场次，耐心解答群众法律问题。坚持院庭长“周值班”制度，耐心接待群众来访，倾听群众诉求，切实解决群众反映强烈的突出问题。

　　三、聚焦主责主业，全力维护社会和谐稳定

　　狠抓执法办案第一要务，妥善化解矛盾纠纷，切实履行好维护国家安全社会安定人民安宁的重大责任。

　　（一）严厉惩治刑事犯罪。五年来，共受理刑事案件1690件，审结1693件，判处犯罪分子1947人，严厉打击犯罪分子嚣张气焰。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法从重从快审结“套路贷”、“软暴力”、“套路搬”等恶势力犯罪案，判处罪犯38人，成功打掉3个恶势力团伙，央视等媒体进行重点报道，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。牢固树立总体国家安全观，依法审结杜恩美等人利用邪教组织破坏法律实施犯罪案等19件，坚定维护国家政治安全。严惩电信网络诈骗犯罪，审结相关案件27案39人，切实保护人民生命财产安全。加大职务犯罪惩治力度，依法审结原章丘市副市长王斌受贿案、原商河县委常委、统战部长、县政府党组副书记孟庆华受贿案等一批大要案，彰显反腐坚强决心。

　　（二）妥善化解民事纠纷。树牢“以人民为中心”的发展思想，五年来，共受理民事案件25899件，审结26742件。其中，审结民间借贷、金融纠纷案件5227件，加大案件事实和证据审查力度，严防“虚假诉讼”、“职业放贷”行为。审结买卖合同、承揽合同、股权转让等案件4777件，涉案标的超过27亿元，对防疫物资生产企业实施远程调解，保障防疫医疗设备正常供应。审结婚姻家庭、赡养继承、相邻关系等传统民事案件6481件，保障老年人、妇女儿童合法权益，荣获“山东省敬老文明号”称号。加强民生司法保障，审结医疗损害、工伤、交通事故等侵权赔偿纠纷案4221件，切实维护人民群众生命权、健康权和财产权。审结劳动争议案件810件，依法为农民工等劳动者追讨薪酬4700万元，劳动者合法权益得到有效保护。

　　（三）监督支持依法行政。五年来，共受理行政诉讼案件740件，审结731件，审查非诉执行案件246件。推进行政机关负责人出庭应诉常态化，行政机关负责人出庭率达100%。重视行政争议实质性化解，妥善解决数百起云溪庄园“大棚房”纠纷，持续打造区“行政争议审前和解中心”的做法，作为典型经验被省法院推广。坚持能动司法，靠前服务，保障黄河滩区迁建、旧城拆迁等重点项目依法落地，支持行政机关提升依法行政水平。

　　（四）持续强化执行攻坚。五年来，受理执行案件21296件，结案21325件，实际执行到位案款24.73亿元，执行“3+1”核心指标连续多年位居全省基层法院前列。创新“四步五查”工作法，规范执行行为，进一步健全切实解决执行难长效机制。提升执行信息化水平，充分运用“总对总”、“点对点”系统，对被执行人财产信息逢案必查、逢查必尽。降低执行成本，提高执行效率，网拍标的物116件次，成交金额6500余万元。推动社会诚信体系建设，依法公布失信被执行人信息6264人次。加大强制执行力度，依法拘传、拘留被执行人2202人次，以拒不执行判决、裁定罪判决3案3人，有力维护司法权威。扎实开展“夏收攻坚”、“利剑破冰”等集中执行行动，强力攻坚涉民生、金融“骨头案”，打通兑现胜诉权益“最后一公里”。

　　四、深化司法改革，推进审判能力现代化

　　贯彻落实党中央和上级党委决策部署，有重点有步骤地推进司法体制改革，不断提高公正司法能力水平。

　　（一）深化司法责任制改革。全面完成司法体制综合配套改革，精简内设机构，完善人员管理，明晰法官权责清单，建立扁平化办案团队，构建适应新时代要求的科学运行、专业高效的办案格局。推进四级法院审级职能定位改革，建立“四类案件”识别监管机制。完善审判权运行制约监督机制，强化院（庭）长审判监督职责。完善审委会和专业法官会议工作机制，召开审委会64次、专业法官会议38次，研究疑难案件112件，统一裁判尺度，确保案件质量。发挥业务骨干作用，落实院（庭）长带头办案制度，五年来，院（庭）长办理案件41989件，占结案总数的83.2%。

　　（二）推进繁简分流机制建设。深化案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，按照“分调裁审”机制改革要求，打造道交、劳动争议等5个速裁团队，2021年速裁团队共计结案3051件，超过60%的民事案件在速裁阶段实质性化解，两个办案团队速裁结案均超千件。加大小额诉讼程序适用力度，小额+简易程序适用率达97.5%，快速便捷、终局解纷效果明显。完善简易程序适用规则，优化随机分案、繁简分流程序运行机制，扩大独任审判适用范围，审判资源配置更加科学，推动实现简案快审、类案专审、繁案精审，办案效率大大提升。

　　（三）加快智慧法院建设。积极应对疫情影响，大力推进全流程网上办公办案。加强和规范在线诉讼，在线庭审2551案次。坚持以公开促公正，依托“四大公开平台”，五年来公开裁判文书37703份，庭审直播6533场次，电子卷宗录入50491案，实现审判流程、执行流程信息全程可查，司法透明度不断提升。加大宣传力度，召开新闻发布会2场，向社会公开扫黑除恶、执行攻坚战果。做强新媒体宣传阵地，融媒体中心被省委政法委授予全省政法新媒体示范工作室称号。发挥传统媒体宣传效应，在各级媒体刊载文章510余篇，借助山东商报、济南电视台合办栏目平台，展现法院良好形象。

　　（四）打造“一站式”多元解纷和诉讼服务体系。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导下的诉源治理大格局，创新发展新时代“枫桥经验”，与多行业、多部门完成对接，选聘16个特邀调解组织和63名特邀调解员，构建与诉讼有效衔接的人民调解、行政调解、行业调解等多元一体新格局。加大案件源头化解力度，2021年诉前调解成功2138案，新收案件同比下降6.9%。健全完善一站通办、一网通办、一号通办、一次办好服务，推进审判辅助事务和案件分调裁审在线办理，推行跨域立案，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　五、强化自身建设，铸魂扬威打造司法铁军

　　坚持从严治院，加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造忠诚干净担当的高素质法院队伍。

　　（一）坚持正风肃纪，筑牢拒腐防线。推动全面从严治党向纵深发展，强化党组主体责任和纪检监察监督责任，层层签订党风廉政建设责任书，严格落实“一岗双责”。健全廉政风险防控机制，加强日常监管教育，通过参观省廉政教育馆、市检察院反腐警示教育基地、邀请纪检干部授课等方式，提高干警自律意识。主动接受政治巡察、司法巡查，推动问题整改，巩固拓展整改成果，健全正风肃纪长效机制。严守防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，按照“凡问必记”工作要求，对违规干预过问案件等情形，依法依规予以上报记录。

　　（二）加强联络工作，自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会监督，积极主动报告工作9次，班子成员主动走访人大代表41人次，认真听取意见建议。邀请人大代表、政协委员调研座谈、旁听庭审、见证执行37次，为人大代表、人民陪审员订阅《山东法制报》、《人民法院报》800余份。广泛接受社会各界监督,人民陪审员参与扫黑除恶、公益诉讼等重点案件审理12次，邀请民主党派、无党派人士、市民代表、媒体记者等参观座谈、征求意见建议27次，切实落实全过程人民民主。

　　（三）改进纪律作风，提升司法能力。坚持走好群众路线，不断提升诉讼服务水平，切实解决群众“急难愁盼”问题，用热情周到、耐心细致的服务，彰显司法人文关怀。落实业务培训计划，组织参加民法典等专题培训20余次，培训干警420余人次，确保法律准确实施。2021年，2篇论文在全国法院学术讨论会、全国副省级法治论坛获三等奖，7名干警撰写的论文在《中国审判》、《人民法院案例选》等国家级刊物登载。

　　（四）参与社会治理，延伸司法服务。积极筹备新审判法庭建设，加大信息化建设投资力度，建成执行指挥中心，诉调对接中心等，人民群众司法获得感不断提升。明确人民法庭职能定位，张夏法庭打造环资审判品牌，归德法庭服务黄河战略实施，开发区法庭助力企业发展，马山法庭保障项目引进和拆迁工作，积极投入社会治理，开展巡回审判、以案释法，最大限度把矛盾纠纷解决在源头。助力精准扶贫，组织68名干警入户帮扶，困难群众全部稳定脱贫。

　　各位代表，过去五年，区法院全体干警踔厉奋发，笃行不怠，奋力推动人民法院工作高质量发展，区法院先后获得全国法院司法宣传和通联工作先进单位、省级文明单位、全省法院党建工作先进集体、全省档案工作示范单位、全市法院审判执行工作先进集体、全市公正法治榜样等奖项。我们深知区法院取得的每一点成绩和进步，是区委坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府政协和社会各界大力支持的结果，也是各位代表关心帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和不足。案多人少矛盾依然突出，审判执行压力持续加大；多元解纷机制建设有待加强，党委领导下的诉源治理工作亟待形成合力；基础建设投入不足，诉讼服务体系建设有待进一步改善等。今后，我们将直面问题，切实采取措施，努力加以解决。

　　2022年是党的二十大召开之年。今后五年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家崭新征程的五年。当前和今后一个时期，区法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的党的二十大精神，紧紧锚定“走在前列，全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，对标区委“五个坚持，七区联动”工作思路，切实扛牢服务大局职责使命，解放思想，实事求是，司法为民，公正司法，全面加强自身建设，确保把区委各项部署要求落实到法院工作中，为我区经济社会高质量发展提供坚强司法保障。

　　一是以更高站位筑牢政治忠诚。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终保持法院工作正确政治方向。全面加强党的基层组织建设，推动党建与业务工作深度融合。全面落实意识形态工作责任制，毫不放松守好意识形态阵地。

　　二是以更强担当服务发展大局。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务高质量发展为己任，自觉把法院工作置于全区经济社会发展大局中谋划推进。在推进扫黑除恶常态化，优化法治营商环境，强化环境资源审判，服务保障重大项目建设等方面积极作为。围绕全区中心工作，为实现“六个显著提升”、“八个新突破”提供精准司法服务。

　　三是以更实举措抓实审执主业。严格落实审级职能定位改革，积极发挥基层法院准确查明事实、实质化解纠纷的作用。深化司法体制综合配套改革，健全司法权运行管理机制。落实新修改的民事诉讼法，切实提高办案质效。严厉打击违法犯罪行为，守护政治安全、社会安定、人民安宁。构建切实解决执行难长效机制，推动综合治理执行难工作格局更加完善。监督支持依法行政，提高行政机关依法行政能力，助力建设更高水平的“平安长清”、“法治长清”。

　　四是以更严要求锻造司法铁军。巩固深化队伍教育整顿成果，不断提升队伍综合素质。坚持“严管就是厚爱”，加强纪律作风建设，严格遵守党纪党规和审判纪律，持续强化廉政教育，增强拒腐防变的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保干警永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

　　五是以更广渠道主动接受监督。坚决贯彻执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大及其常委会和人大代表监督，自觉接受政协、纪检监察、检察机关和社会各界监督。发挥人民陪审员、律师、特约监督员、新闻媒体作用，保障人民群众依法有序参与司法、监督司法。积极推进司法公开，主动向社会发布关注度高、影响力大的案件和重点工作，让司法权在阳光下运行。

　　各位代表，胸怀千秋伟业，恰是百年风华。接过历史的“接力棒”，跑好时代的新征程，我们责任重大、使命光荣。新的一年，区法院将在区委坚强领导、人大依法监督、政府政协大力支持和上级法院的有力指导下，认真落实本次大会决议，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设新时代社会主义现代化山水魅力中心城区提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！