《山东法制报》头版头条2024年11月22日
校园安全先议，守护学生平安。2023 年以来，日照市中级人民法院以“抓前端、 治未病、护成长、守安全”作为主线，积极 开展校园安全先议改革的探索与实践，促使未成年人保护和预防犯罪工作由“司法后端 干预”转变为“司法前端介入”，有力助推 平安校园、法治校园建设。近日，记者走进 日照市中级人民法院，实地感受日照在推进校园安全先议改革、打造“法润少年校园 安”品牌，以及为未成年人筑牢坚固司法防线方面所付出的不懈努力。
“司法回音心语亭” 倾听守护暖心扉
今年 6 月，得益于山东三级法院首创的 “校园安全先议”制度，日照市首个“司法 回音心语亭”在金海岸小学启用。“司法回 音心语亭”配备了简单易操作的录音及语音 识别设备，学生若遇有校园纠纷、内心困惑、法律疑惑，可通过匿名方式进行“倾 诉”，这进一步扩大了信息收集与学生“私 密心事”的排解渠道。截至目前，“司法回音心语亭”已成功介入 10 起校园矛盾纠 纷，其中 8 件调解成功，还为 25 位同学建 立了一对一帮扶档案，它已成为同学们的心灵港湾。
李同学的故事便是温暖例证。先议专员 发现一名录制时表现异常的小男孩，经了 解，是患有交流障碍、独来独往的李同学， 于是为其建立帮扶档案，并以一封信的形式、以一个拟物的形象开启交流。“李同学 你好，我是‘心语亭’，上次见到你很开 心。你一定有很多话想对我说，你可以再和 我讲讲吗？我想要帮助你！”
“当我们再次在‘心语亭’的后台见到 李同学录制的视频时，虽然他只说了‘你 好，你是心语亭吗’这短短的几个字，却让 我们备受鼓舞。这说明‘心语亭’已经搭建 起了和李同学沟通的桥梁。”东港区法院刑 事法庭法官助理王浩全说。此后先议专员们 与李同学信件往来频繁，虽未面对面交流， 但李同学的情况得到改善，开始主动与同学交流，和“心语亭”成为好友。
“‘司法回音心语亭’内配备先进互联设备，孩子能倾诉、咨询，我们可后台掌握情况处 置，做到早察觉、早预防、早干预、早化解。” 日照中院刑事审判庭庭长胡凤霞介绍，“心语 亭”作为法院与学生沟通的桥梁，是安全先议工 作的重要一环，其内部环境温馨，让同学们无交流障碍，如对“树洞”倾诉。
化解校园纠纷 情法调和护安宁
“他们合起伙来孤立我，还在背后说我坏 话，我气不过才打他们的……”
小刘、小王和小赵是日照某中专院校在读学 生(均为未成年人)，三名同学原本是关系较好的朋 友。今年 4 月 3 日，小赵因感觉被小刘、小王孤 立，与二人产生争执并发生肢体冲突，致使小刘受轻微伤。小赵父母与小刘、小王父母就赔偿问 题争执不下，学校将事件上报至驻校校园安全先 议办公室。该校校园安全先议办公室专员、莒县 人民法院刑事审判庭庭长虢德茜接到反馈后，认真分析了事件的成因、过程和结果，决定启动校 园安全先议程序，联合相关部门化解该纠纷。 4 月 8 日，该校校园安全先议办公室召集公安机 关、教育局等会员单位开展联席会工作会议，核 实情况。随后，调解小组分别约见三名同学及其父母，多次进行“一对一”“背靠背”调解，通 过反复沟通，析法明理，最终促使他们就赔偿达 成一致，三名同学也和好如初。
“我们在处理纠纷过程中发现，小王在与同 学相处时存在偶尔孤立、排挤同学的现象，导致 班级内出现小团体。”虢德茜介绍。针对此情况，校园安全先议办公室对小王进行了持续两周 的教育矫治，分四个阶段：第一阶段充分调研其 家庭生活、成长背景等，形成调查报告。第二阶 段邀请心理老师对其交流疏导。第三阶段制定个案指导方案，邀请妇联家庭教育指导师对其父母 进行家庭教育指导，明确父母的家庭教育主体责 任。同时，请老师介入，在一些集体活动中对小 王进行引导，增强其集体责任感。第四阶段持续追踪，先议专员回访家长并走访师生，进行一个 阶段性评估。
职业院校尤其是中职类院校的学生多处于青 春期，懵懂冲动。学生来自不同地区，集体生活难免 存在一些问题。虢德茜调研后，针对 不同问题，采取个别指导、心理疏导、法治课进教室等形式，为职校提 供多元、精准的司法服务。
播撒“法治种子” 护航青春成长
在山东外国语职业技术大学， 一本《校园安全先议问答集锦》吸 引了记者目光。“同宿舍女生偷偷 用我的化妆品，我不好意思说，但真的很心疼，该怎么办呢？”“我已年满十八岁，是在校学 生，想要读研，父母已经离婚，能向父母要学费 吗？”类似这样学生们在校园生活中遇到的各类 问题在《集锦》中都能找到答案。《集锦》涵盖 校园欺凌、校园生活、校内规章等 7 个篇章。
为方便师生反映纠纷线索、咨询法律问题， 日照两级法院在各校园安全先议办公室张贴“法 律咨询窗口”与“法治宣传预约窗口”二维码。学生扫“法律咨询窗口”可在线咨询，法官 7 日 内答复；扫“法治宣传预约窗口”可在线预约法治讲座等活动，实现“一对一”法律咨询和“互 动式”法治宣传。
每逢 9 月、 2 月开学季，由日照两级法院 120 名干警组成的“阳光护花”宣讲团成员、法治副校长、少先队校外辅导员，结合法院审理案件及 收集的校园安全线索，打造 12 类专题课程，走进 校园，送上“开学法治第一课”，播撒“法治种子”。 2023 年 3 月，日照中院指导东港区法院在全市率先成立校园安全先议办公室，开启有益探 索。 10 月，日照中院联合七部门在山东外国语职 业技术大学举办启动仪式，在全市 237 家大中小 学全覆盖设置校园安全先议办公室，全面推行司 法先议工作。工作开展以来，在线解答学生各类 咨询 100 余条，提前调处民事纠纷 14 件，对 31 名 有不良行为的学生分级干预。
作为省法院“校园安全先议”制度试点单 位，日照中院以“法润少年”项目为载体，积极 探索涉少刑事家事审判机制，打造“法润少年和 万家”“法润少年校园安”品牌。“从目前的试 点情况来看，社会各界对校园安全先议试点工作 高度认可，日照法院对该项试点的积极投入取得 了一定成效。尽管如此，仍有一些方面需要完善。”日照中院党组成员、副院长陈令春表示， 比如社会志愿服务力量联动不足，法院工作开展 不平衡，部分地区相关单位配合紧密度有待提高。下一步，日照法院将加强府院联动，与各方 协作配合，完善保护体系，为校园安全贡献司法 力量。 路雨虹