奎文法院2016年工作报告

　　潍坊市奎文区人民法院工作报告

　　——2017年1月21日在潍坊市奎文区第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　潍坊市奎文区人民法院院长    杨培锋

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

　　2012年以来，区法院在区委领导下，区人大及其常委会监督下，区政府、区政协和上级法院关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，加强审判、执行工作和自身建设，各项工作取得了新的进展。五年来，区法院共处结各类案件28153件，多数审判指标居全市基层法院前列，先后获得“全国司法宣传工作先进单位”、“全市创先争优先进基层党组织”、“全市推进诉调对接化解矛盾纠纷工作先进集体”等荣誉称号，被区委记集体三等功，被省高院先后记集体三等功、二等功，有35个集体、68名个人获得市级以上表彰。

　　一、充分发挥审判职能，保障社会和谐发展

　　狠抓执法办案第一要务，促进经济平稳发展，维护社会和谐稳定。

　　加强刑事审判，维护社会安定。审结各类刑事案件2061件，判处罪犯3308人。依法惩治危害公共安全、抢劫、强奸、盗窃等严重影响人民群众生命、财产安全和社会秩序的犯罪，对309名罪犯判处五年以上有期徒刑；依法审理王海岩等36名被告人组织、领导、参加黑社会性质组织、故意伤害案，孙加加等五人抢劫、故意伤害、强制猥亵妇女案，两案的主犯王海岩及孙加加被判处有期徒刑20年。审结毒品犯罪案件71件，判处罪犯104人。推进依法反腐，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件51件，判处罪犯65人，依法审理市政府史志办原主任王登林私分国有资产、贪污案，王登林被判处有期徒刑七年。依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪，审结制售假冒伪劣产品、虚开增值税发票、危害食品药品安全、金融诈骗、非法集资等犯罪案件304件，判处罪犯676人。

　　加强民事审判，化解社会矛盾纠纷。审结各类民事案件7384件，标的额5.1亿元。其中，审结家事纠纷2153件，交通事故损害赔偿纠纷2522件，医疗纠纷184件，房地产纠纷423件。注重发挥民事审判的调解功能，修复当事人之间的社会关系，共调解结案3709件。王某等40余名职工与潍坊某工贸有限公司的劳动争议纠纷案、孙某等23名业主与山东某物业管理有限公司的物业合同纠纷案得以成功化解。

　　加强商事审判，助力经济转型升级。审结各类商事案件10826件，标的额64.3亿元。审结民间借贷案件2483件，规范各民事主体之间的资金融通行为。审结买卖合同、租赁合同等传统商事案件1458件，保障了正常的市场交易秩序。审结金融借款案件3536件，有效防范了金融风险。在区委区政府的领导支持下，成立了全省首家基层法院金融审判庭，为金融企业提供立案、审理、执行“一条龙”服务，并针对金融纠纷案件高发多发的问题，组织开展专项调研，提出了加强金融监管、规范金融放贷的司法建议。

　　加强行政审判，促进政府依法行政。审结行政案件430件，其中，判决维持行政行为9件，判决撤销、确认违法、履行职责11件，经调解、协调，原告撤诉结案327件。审查并执行行政非诉执行案件139件。依法保障房产征收拆迁工作，制定落实不动产非诉行政执行案件“裁执分离”的实施意见，规范了行政机关申请强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件的操作规程，有力服务了万达广场、阳光100、潍坊国际创意港等项目的顺利进展。认真贯彻新修订的行政诉讼法，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2015年6月，最高人民法院组织部分全国人大代表首次到我院旁听了一起行政案件庭审。

　　加强执行工作，维护当事人胜诉权益。积极开展创建“无执行积案先进法院”、反规避执行专项活动，用足用好各种强制措施，加大案件执行力度，执结各类案件7400件，标的额21亿元。加强清理执行积案和涉民生案件，执结交通事故、人身伤害，追讨拖欠工资、追索赡养费和抚育费等案件1013件，执行到位1926余万元。完善执行联动机制，积极推进网上“点对点”查询被执行人存款系统建设，查询8255人次。落实“失信被执行人名单”制度，加大惩戒力度，向社会发布4485名老赖信息，在招投标、银行贷款、出行出境等方面予以限制。健全完善执行款物管理细则，完成了执行款项清理工作。依法打击拒不履行生效裁判的违法行为，对107人实施司法拘传拘留，对6人以涉嫌拒执罪移送公安机关处理。

　　二、深入推进司法改革，提高公正司法水平

　　积极稳妥落实中央和最高人民法院关于司法改革的部署要求，以改革增活力，以改革提质效。

　　深化司法公开工作。以信息化为依托，建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。设立法院新闻发言人，开通法院门户网站、微博、微信。坚持庭审同步录音录像全程化、庭审网络直播经常化，已进行庭审网络直播149次。推进裁判文书上网常规化，在中国裁判文书网公开生效裁判文书17074篇。加大普法力度，开展“法院开放日”活动，1000余名左右的学校师生和社会公众走进法院，旁听庭审，了解法院工作，增强法制意识。

　　推进人民陪审员工作。优化人民陪审员的选任机制，扩大选任范围和规模，完成了人民陪审员“倍增计划”。对人民陪审员定期进行审判业务知识培训，为其订阅《山东法制报》等学习刊物，增强其履职的能力、使命感和责任感，陪审率保持在95%以上。对人民陪审员实行分类管理，进行单独考核，对履职不力的陪审员实行退出机制，已有29人被免去人民陪审员职务。

　　落实立案登记制改革。为规范立案秩序，提高立案效率，在立案大厅设置智能排队系统，当事人对法官的工作可以同步给予评价。坚持有案必立、有诉必理，对立案当事人实行一次性书面告知，加强诉讼风险提示，提高当场立案率，立案难问题得到有效解决。

　　三、回应人民群众期待，完善司法为民举措

　　认真践行司法为民宗旨，积极回应群众关切，不断提高司法为民的水平和实效。

　　推进诉讼服务中心建设。按照系统化、信息化、标准化和社会化的“四化”标准，坚持“公开、公正、规范、高效、便民”的原则，以诉讼服务“全方位、零距离、无障碍”为目标，规范诉讼服务大厅建设，合理划分诉讼服务中心功能区,统一名称标识、服务标准、工作流程；完善诉讼服务中心工作制度，建立引导分流、首问负责等工作机制，开通12368诉讼服务热线和诉讼服务网平台，实现了由诉讼服务中心提供庭审以外的全部服务，小中心发挥了大作用。

　　推动多元化纠纷解决机制建设。依托院诉讼服务中心、街道诉调对接工作站、社区法官联系点，建立起“一点一站一中心”的多元化纠纷解决机制架构。完善升级驻廿里堡街道诉调对接工作站的功能，全省法院多元化纠纷解决机制工作会的全体代表进行了现场观摩。省高院院长白泉民，省委常委、政法委书记张江汀等领导同志先后到该工作站进行调研指导。探索创新医患纠纷调解方法，在北京由中国法学会主办的“中国调解高峰论坛”上，我院报送的《医患纠纷衔接解决机制探索》案例被评为中国调解高峰论坛10件最佳典型事例之一。搭建保险纠纷调解平台，区法院主动与潍坊市保险行业协会合作，在全市法院率先建立了保险合同纠纷诉调对接机制，诉前化解率保持在40%左右。

　　做好涉诉信访化解和司法救助工作。积极推进信访责任制和信访机制改革，探索诉访分离，对涉诉信访案件实行依法治理和信息化管理。通过领导值班接访、信访听证和再审审查等方式，及时发现案件审理过程中存在的问题，并依法进行处理。由于机制健全规范有效，每年信访化解率都保持在93%以上，信访案件数量逐年下降，涉诉信访工作步入良性发展轨道。加大司法救助力度,五年来为经济困难当事人减、缓、免诉讼费51万余元,为符合条件的困难当事人提供司法救助100余万元。

　　四、坚持从严治院，大力提升队伍素质

　　按照习近平总书记“五个过硬”的要求，坚持正规化、专业化、职业化的标准，建设过硬队伍，为公正司法提供坚强的队伍保障。

　　扎实开展各项教育实践活动。先后开展了“作风建设深化年活动”，“守纪律、讲规矩、作表率”，“人民法官为人民”，党的群众路线教育实践活动等主题活动，开展了“两学一做”学习教育，结合法院工作实际，注重在理想信念、法治信仰、职业操守、司法作风等方面开展专项教育，通过讲党课、专题研讨、交流体会、召开民主生活会等活动形式，干警的理想信念进一步坚定，司法作风进一步改进。

　　加强党风廉洁建设。持之以恒落实中央八项规定精神，开展廉洁司法集中教育和“六难三案”专项整治，对审判岗位和窗口人员进行不定期督查，开通法院工作人员违纪违法网络举报中心，公开举报受理电话和邮箱，相关问题得到有效整治。开展廉政风险排查，完善对重点岗位的约束机制、重点案件的监督机制和重点环节的管控机制，公示廉政风险节点，加强源头预防。积极配合上级法院的司法巡查工作，顺利通过市中级人民法院对我院的首次司法巡查。

　　加强司法能力建设。提高干警做群众工作的能力，推行“四心”工作法，用热心、耐心、细心和诚心，换得群众的安心、顺心，群众满意度逐年上升。完善青年法官导师制，打造审判团队，通过庭审观摩、案例分析、判决点评、法官课堂等形式，提高法官执法办案的业务水平。注重审判业务培训，组织法官参加上级培训共计551人次；每年邀请上级法院资深法官和法学专家对新修订的法律法规、审判实务进行现场培训。

　　五、自觉接受领导和监督，认真落实整改措施

　　坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持区委领导，重要部署、重点工作及时汇报，确保了法院工作的正确方向。认真负责地向区人大及其常委会报告工作，诚恳接受政协民主监督，自觉接受检察机关法律监督。加强与人大代表、政协委员的日常联络，开展寄送一封公开信活动，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、视察、座谈8次110人。先后向区人大常委会专题汇报了审判监督与管理工作、执行工作、人民陪审员作用发挥情况、行政审判工作，并根据区人大常委会的审查意见及时进行了整改和落实。区政协社会法制委、市人大法工委先后到我院调研司法公开情况，对该项工作给予了充分肯定。认真做好代表、委员意见和提案办理工作，办理意见建议12件，做到了件件有结果，事事有反馈。

　　各位代表，2012年以来区法院多项工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政府和区政协监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院全体干警，向多年来关心支持区法院工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在成绩面前，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在着一些不足，主要表现在：面对经济社会发展新常态和人民群众新期盼，司法服务的针对性、有效性有待增强；审判质量和审判效率有待进一步提高；运用创新思维破解案多人少、执行难等司法难题的能力有待进一步提高；个别干警做群众工作的能力不强、司法行为不够规范，等等。对此，我们将在下步工作中聚焦问题、破解难题、补齐短板，采取有效措施切实加以解决。

　　各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。区法院将认真落实区第十四次党代表大会的各项决策部署和本次大会决议，充分发挥审判职能作用，深入推进司法体制改革，不断提升司法能力水平，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　一、围绕中心服务大局，为奎文经济社会发展保驾护航。准确把握经济社会发展新常态对法院工作提出的新要求，充分发挥司法职能作用，围绕区委工作部署，为加快建设现代化中央活力区营造良好法治环境。

　　二、坚持公正司法，维护好社会公平正义。认真履行审判职责，依法惩治各类刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定；依法审理民事案件，化解社会矛盾纠纷；依法审理商事案件，平等保护各类市场主体；加强行政案件的审理、调解，促进依法行政。在强化法院自我监督的同时，更加自觉接受人大、政协、检察机关和社会各界监督，促进司法公正高效。

　　三、以提高司法公信力为尺度，深化司法体制改革。坚定不移地按照上级部署扎实推进司法体制改革，完成各项改革任务。重点抓好以审判为中心的诉讼制度改革，打造新型诉讼团队，真正实现让审理者裁判、由裁判者负责，让人民群众对司法改革有更多的获得感。

　　四、强化法治保障，推进法治奎文建设。积极参与社会治安防控体系建设，扎实做好相关社会治安综合治理工作，推动公共安全体系的健全。加强法治宣传，大力弘扬法治精神和社会主义核心价值观。

　　五、完善诉讼服务、深化司法公开，维护人民群众合法权益。按照“四化”的要求，进一步完善诉讼服务中心功能。继续创新多元化纠纷解决机制，有效化解矛盾纠纷。采取更加有力的措施，基本解决“执行难”问题。继续深入推进司法公开，丰富公开的形式和载体，进一步增强司法透明度。

　　六、加强法院队伍建设，为完成审判执行工作提供有力保证。积极巩固 “两学一做”等学习教育活动的成果；深入推进党风廉洁建设和党建工作，认真落实“一准则两条例”的规定要求；坚持从严治院方针，对违纪违法行为坚持“零容忍”，努力建设一支坚定理想信念、坚守法治信仰、遵循职业道德、恪守职业良知、公正为民司法的高素质法院队伍。

　　各位代表，新的一年，我们将在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，忠实履行法律职责，不断提高司法水平，进一步开创我院工作新局面，为推动全区经济社会发展作出新的更大贡献！