奎文法院2017年工作报告

　　潍坊市奎文区人民法院工作报告

　　——2018年1月17日在潍坊市奎文区第十八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　潍坊市奎文区人民法院院长  杨培锋

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

　　2017年，区法院在区委领导、区人大及其常委会监督、区政府、区政协和上级法院关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，紧扣全区中心工作，忠诚履行职责，各项工作都取得了新发展。全年收案7503件，结案7830件，连续三年案件结收比超过100%。潍坊中院向山东省高院推荐区法院为集体一等功；《创新金融审判，提升金融活力》荣获我区2017年度改革创新优质项目；民二庭副庭长杨相国被推荐为全国法院先进个人。

　　一、充分发挥审判职能，服务改革发展稳定大局

　　依法加强刑事审判，着力维护社会稳定。审结各类刑事案件437件，判处罪犯604人。依法惩治危害公共安全、抢劫、故意伤害、盗窃等严重影响人民群众生命、财产安全和社会秩序犯罪，对12名罪犯判处五年以上有期徒刑。坚决惩治贪贿、渎职等职务犯罪，审结5件10人。严惩破坏金融管理秩序犯罪，审结6件10人，涉案金额3600余万元，涉及被害人820余人；依法审理马某、崔某某非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪一案，涉及受害人483人，涉案金额从几百元到几十万元不等共计900余万元，主犯马某数罪并罚被判处有期徒刑十二年。依法严惩危害公众健康犯罪，审结危害食品、药品安全犯罪案件9件15人。贯彻宽严相济的刑事政策，依法对205名具有从轻减轻情节的罪犯从宽判处非监禁刑。

　　依法加强商事审判，着力服务经济发展。审结各类商事案件2080件。高度重视消费者个人以食品安全名义主张十倍赔偿、以车辆销售欺诈为由主张三倍赔偿的新发案件，审结了李某某起诉中百佳乐家、沃尔玛、大润发超市等30多起案件，均未支持其十倍索赔要求，维护了正常的营商环境。审结公司类纠纷14件，依法保护了产权。健全完善金融审判工作机制，共审结金融纠纷案件1700件。8月14日，《人民法院报》头版以《服务一站式，治标也治本》为题，介绍了我院创新金融审判的做法。8月30日，全市金融审判庭设立工作现场会在恒易宝莲金融中心召开，我院提供会议现场并作了工作介绍，会议要求在全市推广我院的经验做法。

　　依法加强民事审判，着力保障民生权益。审结各类民事案件2498件。进行家事审判改革，妥善处理家事纠纷，审结308件；依法保护受害者的合法权益，审结交通事故损害赔偿纠纷344件；妥善处置因劳动争议引发的集体诉讼，依法保护劳动者的合法权益，审结劳动者与潍坊哮喘病医院之间的劳动争议案67件；积极应对因房产价格上升当事人违约引发的纠纷，审结房屋买卖合同纠纷149件。注重发挥民事审判的调解功能，修复当事人之间的社会关系。受理的一起标的2600万元的房地产合作开发纠纷案件，原告起诉的同时申请保全了30套双方合作开发的商铺及住宅，这不仅导致合作陷入停滞，还直接影响后期交房和房产证办理，事关购房者的切身利益和社会稳定。我们从大局出发，坚持调解优先，多次召集当事人进行庭前调解，最终促成和解，原告撤回起诉的同时并申请对查封的房产予以解封，使项目合作得以继续，取得了多方共赢的良好效果。

　　依法加强行政审判，着力促进依法行政。审结行政案件13件，其中，判决维持行政行为1件，判决确认违法1件，判决驳回诉讼请求3件。针对行政相对人来诉的市工商局等行政机关不履行法定职责纠纷8件，立案前加强沟通、协调，促使其及时履行职责，当事人均表示不再提起诉讼。认真探索行政公益诉讼案件的试点审理工作，首次审理了区检察院诉区某局怠于履行法定职责一案。在诉讼过程中，积极指导诉讼当事人履行相关法律程序，对审理中遇到的法律问题及时向上级法院请示，保证了审判的正常进行，最终判决确认区某局行为违法。审查并执行行政非诉执行案件15件。通过执行南下河市场个别经营户、奎文区梨园默默工坊食品专营店无证经营、违法经营等行政处罚类案件，严厉惩处破坏市场经营秩序的违法行为，维护市民的食品安全。

　　依法加强执行工作，着力破解执行难题。围绕最高法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，用足用好各种强制措施，综合施策，执结各类案件2723件，执行工作各项数据居全市基层法院前列。采取常规执行与专项执行活动相结合的方式，先后开展了“亮剑老赖”等集中执行行动，共拘传、拘留被执行人89人，执结案件62件，执行到位金额1600余万元。重点加大对金融债权的执行力度，共执行金融案件465件，执行到位金额3.5亿元，比2016年上升11.8%。加大对执行财产的处置力度，我院在执行潍坊银行诉寇某某等金融借款一案中，对评估价值4719万元的26幅名人书画作品进行了公开拍卖，最终以4300万元全部成交。积极支持全区“征迁清零”工作，执行局在北海路街道配合下，为北胡住居委会成功收回了被违约占用的11户共计1200平方米出租房，撬动社会资本投入7.2亿元，有力保障了银领国际项目顺利开工建设；在执行潍州路街道丁家道口村委与丁某某农村土地承包合同纠纷一案中，采取有效措施，迫使丁某某与申请人达成和解，自行拆除1.48亩土地上的建筑物后将土地返还给申请人，该案得以圆满解决。

　　二、全面深化司法改革，促进公正高效规范司法

　　认真落实司法责任制改革。按照上级统一部署，扎实开展法官员额制改革，严格法官入额标准，认真执行员额比例，经过考核、考试等程序，遴选出35名员额法官人选，并于6月1日举行了宪法宣誓仪式。探索实行“谁审判谁负责”的新型审判权运行模式，制定《审判委员会工作规则》、《独任庭、合议庭工作机制规定》等配套文件，坚持院庭长办案常态化，突出入额法官主体地位，明确了法官、法官助理、书记员的权责。加强审判执行团队建设，按全市唯一的“1法官+1法官助理+1司法聘用人员+1书记员”的工作模式，组建30个审判执行团队，发挥团队优势，提高办案效能。

　　积极深化多元化纠纷解决机制改革。认真落实好《山东省多元化解纠纷促进条例》的实施，充分发挥奎文区调解中心的作用，大量的民商事纠纷得以在诉前化解。继续完善医患纠纷和保险行业调解机制建设。组织审判经验丰富的法官加强对人民调解员的培训，依法支持人民调解等解纷组织发挥作用，办理司法确认案件112件。60多名居然之家业主到我院起诉玉清公司、沃华公司租赁合同纠纷案，我院主动引导当事人通过北苑街道人民调解委员会进行调解，达成人民调解协议后，三方当事人于12月12日到我院申请司法确认，我院经审查后依法作出裁定确认协议有效。积极引入仲裁、公证等专业调解力量，潍坊市仲裁委员会和潍坊市公证处均在我院诉讼服务中心设立调解窗口，已成功调解纠纷60余件。

　　全面构建案件繁简分流机制。针对金融借款合同、交通事故等类型化案件，实行“四简化”，即简化送达方式、简化庭前准备、简化庭审程序，简化文书制作。实行“诉前调解+立案+速裁”的简案快裁处理机制，最大限度实现简案快审。大力实施审判提速工程，加强审判质效管理，开展未结案件清理活动，防止出现超审限案件。创新行政案件要素审判机制，行政案件一审周期平均缩短30%左右。

　　健全完善阳光司法机制。进一步完善审判流程、庭审直播、执行信息、裁判文书“四大公开平台”，及时向当事人推送案件信息，直播庭审实况，全年上网公布裁判文书7161份，网上庭审直播76件。加强人民陪审工作，人民陪审员参审率98%以上。继续开展送法进校园和法院开放日活动，潍坊中新双语学校百余名师生旁听了一起刑事案件的审理。推进执行财产处置公开，坚持司法网拍优先，自6月26日开始累计上网拍品176件，总成交额1.23亿元，平均溢价17.9%，为当事人节省佣金408.6万元。推行精细化接访，规范接访流程，深化律师代理申诉工作，信访案件数量大幅下降。

　　三、落实全面从严治党，打造忠诚干净担当的法院队伍

　　强化引领，严抓思想政治教育。切实把思想政治建设放在首要位置，引导干警牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活、坚定理想信念。积极开展“作风建设年”活动，按照寻标对标提标的公开承诺，向先进学习，找准自身存在的不足和差距，落实赶超措施，不断提高全员队伍素质和服务水平。

　　锤炼队伍，提升履职能力。 积极适应司法责任制改革要求，开展庭审观摩、案例研讨和办案标兵、优秀裁判文书评选活动，加大审判实务培训力度，全年派出法官参加培训45人次。完善绩效考核方案，科学评价干警业绩。公道正派选人用人，开展中层干部竞争上岗，公开选拔中层干部4名。重视青年干警培养，注重典型引领，开展各项活动，激发爱岗敬业热情。加强审判辅助队伍建设，严格有序招聘司法聘用人员，强化培训管理，提升队伍整体司法能力。

　　正风肃纪，深化廉洁司法建设。始终严抓党风廉政建设，坚持从严治院。严肃政治纪律，严明政治规矩，不断强化干警勤廉意识，推动“一岗双责”、“一案双查”责任落实。持续开展党风廉政教育，狠抓纪律作风。加强廉政监察建设，实现内外监督并重。严格落实重大事项报告、涉廉事项登记等制度。梳理各岗位、各节点风险隐患，开展找补短板、查摆问题等活动，明确整改要求，落实廉政责任。

　　一年来，区法院坚决贯彻中央、省、市、区委决策部署，认真负责地向人大及其常委会报告工作，积极争取政府支持，诚恳接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，广泛听取社会各界意见，确保了法院工作持续健康发展。区法院工作取得的每一份成绩和进步，都是区委正确领导的结果，是区人大、区政府和区政协监督支持的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表区法院向多年来关心支持法院工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，区法院工作仍然存在一些问题和不足：面对经济发展新常态和人民群众对美好生活的新期待，司法服务的针对性、有效性有待进一步增强；面对案件持续上涨的压力，审判质量和效率有待进一步提高；面对司法责任制改革的新要求，法官的司法能力有待进一步提升；面对全面从严治党的新形势，党风廉政建设有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将在各方面关心支持下，采取有力措施，认真加以解决。

　　各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区法院将全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，不断更新司法理念，深化司法改革，发挥审判职能，为加快“四个城市”和现代化中央活力区建设提供更加有力的司法保障。

　　2018年，我们将重点做好以下几方面的工作：

　　一是发挥审判职能，服务中心工作。依法严惩故意伤害、抢劫等严重刑事犯罪，严惩危害食品药品安全犯罪，严惩非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪，维护社会稳定。保持对腐败犯罪惩治力度不减，做好职务犯罪案件审判工作。依法支持全区“征迁清零”工作和“五小镇两园区”建设，及时提供司法服务。加强金融审判相关工作，保护金融债权，防范金融风险。认真落实产权保护政策，充分运用法治方式保护产权。加强以案释法，引导群众尊法学法守法用法。

　　二是坚持司法为民，满足人民群众多元司法需求。依法及时审理劳动争议、医患纠纷、交通事故、拖欠农民工工资等民生领域案件，保障群众合法权益。监督支持行政机关依法行政，切实保护行政相对人合法权益。继续完善便民诉讼网络，不断推出更多便民利民举措，进一步打造诉讼服务“升级版”。探索新的执行团队组建模式，巩固基本解决执行难工作成果。

　　三是深化各项改革措施，提高司法公信力。严格落实司法责任制，健全权责清晰的责任体系，促进审判权规范运行。深化司法公开和信息化建设，加快建设“智慧法院”，进一步提高信息化应用和公正司法水平。发挥审判对其他纠纷解决渠道的指引、规范作用，进一步完善多元化纠纷解决机制和案件繁简分流机制。

　　四是坚持从严治院，建设过硬队伍。牢固树立“四个意识”，落实管党治党主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督。更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督。进一步落实防止干预办案“两个规定”，坚决排除干扰，确保依法公正办案。扎实推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，引导干警学习新技能、新知识，学习先进典型，着力增强干警履职能力。

　　各位代表，新的一年，我们将在区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督下，忠实履行法律职责，认真落实本次会议精神，不忘初心、牢记使命，为谱写更加美好的奎文新篇章作出新的更大贡献！