【人民法院报】为沂蒙老区发展注入执行新动能

　　今日，《人民法院报》第5版以《为沂蒙老区发展注入执行新动能》为题，深度报道了蒙阴法院执行工作。全文如下：

　　巍巍八百里沂蒙，一片红色热土，一方绿色高地。位于沂蒙老区核心区域的山东省蒙阴县人民法院，深入学习贯彻全国两会精神和最高人民法院工作报告，把沂蒙精神传承与执行工作实践深度融合，围绕司法服务保障中国式现代化建设，不断做实为大局服务、为人民司法，以“如我在执”的生动实践书写群众满意答卷。

　　统筹执行 赋能乡村振兴

　　“法院执结一案，实现了多方共赢，为我们乡村振兴和镇域经济发展做出了重要贡献。”近日，蒙阴县联城镇党委政府主要负责人专程将一面锦旗送到蒙阴法院，对法院表达了由衷的感谢。

　　位于联城镇的蒙阴县某砖瓦厂有限公司于2012年建成投产。因生产经营需要，砖瓦厂与刘某等71户村民口头达成了共计40亩土地的承包经营权合同，承包费每年45293元，一年一付。

　　建厂初期，砖瓦产品供不应求。后来，随着国家关于烧结砖瓦行业转型发展政策的出台，砖瓦厂日渐式微，最终于2022年完全关停，共拖欠村民2019年度至2024年度承包费28.89万元。村民在讨要承包费多年无果后，自2024年10月开始，陆续到联城法庭咨询立案，寻求法律帮助。

　　这期间，联城镇党委政府结合推进乡村振兴，加大了招商引资的力度。通过洽谈，一个拖拉机配件加工和一个2万锭4条生产线的纺纱招商引资项目顺利签约，等待落地建厂。

　　砖瓦厂地理位置好，交通便利，非常适合招商项目厂房建设，而且砖瓦厂闲置的厂地也急需盘活利用起来。

　　“我好好用着的设备，交给你们来给执行处置，这可不是一般的贬值，这个损失怎么办？”案件进入执行程序后，由于被执行人对设备处理存在不满，加之与当地村民关系闹僵，因此对法院执行工作抵触情绪大，不肯配合。

　　一边是被执行人不肯配合，执行工作进展不顺，一边是乡村振兴项目亟待开建，时间不等人，还有71户村民的承包费没有着落，民生需要保障。党委政府、广大村民都把期待的目光投向了法院。

　　“被执行人来投资建厂也不容易，执行工作要坚持以人为本，统筹兼顾，寻求最佳方案，争取各方利益最大化，把强制执行与服务大局和保障民生权益的工作做细做实。”蒙阴法院党组书记、院长裴振华对这起执行案件提出了要求。

　　执行人员秉持“如我在执”情怀，在做好被执行人思想工作的同时，协同镇党委政府积极为砖瓦厂转型发展想点子、找路子，助力企业卸下包袱轻装前进。法院开拓执行思路，由镇政府协助联系寻找设备买家，交由企业自行处置设备，以简化评估拍卖的环节流程，缩短执行时间，提升执行公信。

　　最终，在各方共同努力下，截至2024年年底，拖欠6年涉及71户村民的承包费全部足额支付，停产多年的企业卸下包袱轻装出发，两个投资过亿元的招商引资项目也于近日开工建设。项目建成后，预计年产值2亿元，税收收入5000万元，可解决当地300多名群众就业。

　　腾笼换鸟 助力招商引资

　　“别看现在这里还有点安静，用不了多久，就会热火朝天起来，一个投资过亿元的招商引资项目即将落地开工，为园区发展再添新引擎、激发新动能。这个项目能顺利引进，离不开法院的有力保障。”蒙阴县垛庄镇人大主席薛新玉指着眼前的一片场地，一边介绍一边感谢。仲春时节的孟良崮工业园区，一派生机勃勃，春意和着激情在大家的心头涌动。

　　时间回溯到2011年，山东某石油科技有限公司（以下简称石油公司）入驻孟良崮工业园。该公司从事高清洁汽油、柴油和润滑油等油品的生产和销售业务，因市场、自身经营等原因，至2015年年底，公司便基本上处于停产状态，并产生了大量债务，成为多起执行案件的被执行人。

　　申请执行人山东某高速发展有限公司与石油公司借款合同纠纷一案，债权本金总额为2206万元，2016年进入执行程序。被执行人的生产许可证已被吊销，设备闲置，厂房荒芜，恢复生产的条件能力已完全丧失。但被执行人对法律文书确定的义务拒不执行，以种种借口和理由占据场地拖延时间，阻碍执行。

　　经多次做工作无效后，蒙阴法院依法对涉案房产、设备、土地等进行评估拍卖，并限令被执行人在规定时间内腾出场地。辖区政府一方面与被执行人和法院沟通协调，力求尽快妥善解决问题，一方面积极推进招商引资工作，并与相关企业达成了引进意向。

　　蒙阴法院着眼优化营商环境和维护涉案企业的合法权益，统筹推进招商引资与强制执行及维护稳定工作。面对被执行人的谩骂阻挠，执行人员秉持善意文明执行理念，重点引导被执行人要敬畏法律法规，遵循市场和企业发展规律，尽快调整经营策略以图东山再起，但被执行人并不为之所动。

　　为了使招商项目尽快落地，释放园区新动能，2024年7月，蒙阴法院决定依法实施强制清场，在执行环节上加档提速，为工业园腾笼换鸟提供有力司法保障。

　　法院周密制定了清场方案，与辖区公安、安监、公证、食品、卫健等部门密切协同联动，确保人员安全、现场秩序稳定。28名法院执行干警与辖区政府部门人员，顶烈日冒酷暑，连续奋战3天，共清理运送物品60余车。清场行动邀请了人大代表、政协委员和执法执纪监督员现场监督，保证执行公开透明，阳光清场。

　　最终，一起历时7年、标的额2200余万元的执行积案顺利执结，190亩闲置场地被盘活，为工业园新项目的加快落地扫清了障碍。

　　转换思路 巧执行多方赢

　　蒙阴县盛产蜜桃，是有名的中国蜜桃之乡，全县80%以上的农民从事蜜桃栽植，蜜桃收入成为主要经济来源。而与此同时，蜜桃买卖纠纷也时有发生。

　　老赵是当地小有名气的蜜桃购销大户，蜜桃生意曾经出口到东南亚一带。后来，由于无序扩张、市场行情等种种原因，生意进入不良循环，在短短数年的时间里，老赵就背上了上百万元的巨额债务，这其中就欠了类某某等19户桃农的桃款总计70万元。

　　“我们种桃的就是靠着卖桃钱来吃饭养家，他这一欠就是好几年，让我们怎么生产生活？”19户桃农在向老赵讨要欠款无果后，相继于2023年3月将老赵告上法庭。案件进入执行程序后，蒙阴法院执行人员在调查过程中发现，涉及老赵的执行案子有七八起，其名下的冷藏库、房产、车辆、土地等动产和不动产均已被其他债权人抵押或保全，暂无财产可供执行。不仅如此，老赵身体还患有疾病，需定期到外地医院治疗。案件执行陷入僵局。

　　19户桃农不满情绪高涨，纷纷去有关部门信访。执行人员在与村委会和乡镇党委政府加大沟通协调、共同做好桃农安抚工作的同时，通过充分发挥执行联络员、网格员、果业协会等作用，内外合力，多管齐下，加大对老赵其他财产线索的调查力度，全力以赴推进案件执行，尽最大努力维护果农合法权益。

　　“某果品合作社的小陈前两天来这里转悠过，对老赵那座被银行抵押、查封的冷藏库很感兴趣，有想经营的意向，只是觉得办理手续、流程什么的挺麻烦，不知道怎么入手。”在一次下乡办案时，执行人员听到了这样一个信息。原来，老赵的一处冷藏库被债权人某银行抵押，进入拍卖程序后，先后两次流拍。一座设备功能齐全，能正常使用的大型冷库，就这样一直闲置在那。

　　“小陈也是老赵的债权人之一，如果他能将老赵的冷藏库承包过来经营，每年就有10多万元的承包费，这不仅能冲抵小陈的债权，而且还可以‘借鸡下蛋’，使闲置的冷库年年都能产生效益，如此一来再与银行协商，承包费由银行收取一部分，然后再匀出一部分来支付给桃农，达到一人承包、多方受益的效果。”

　　思路一变天地宽。法院积极争取乡镇党委政府的大力支持和协调，银行方面同意小陈对其抵押、查封的冷库进行承包经营。最终，银行、小陈和19户桃农就承包费收取、分成比例等达成了一致意见。

　　蒙阴法院集中兑付农民工工资。

　　2024年年底，执行人员将第一笔冷藏库承包费中的7万元，按照比例分付给了桃农。桃农怨气平息，信访得以化解，一起陷入僵局的涉民生执行案件就这样迎来新转机。

　　对话新闻当事人

　　弘扬沂蒙精神 展现执行担当

　　访谈对象：山东省蒙阴县人民法院党组书记、院长裴振华

　　执行周刊：作为老区基层法院，蒙阴法院是如何克服困难，立足自身实际推进执行工作的？

　　裴振华：我们是老区县加山区县，经济发展水平不高，当事人履行能力差；外出务工人口流动性大，被执行人难找；当事人大多从事农业生产，小标的案件多，执行成本高、难度大，等等，执行难显得尤为突出。蒙阴是沂蒙精神的重要发源地。“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神已深深镌刻在每一个蒙阴人的基因中，这是推动我们审判执行工作向前发展的最大优势和强大动力。我们将传承红色基因、弘扬沂蒙精神与开展审判执行工作深度融合，大力加强革命传统教育，重点教育引导干警要“感恩回报”“将心比心”，感知案件背后的百姓冷暖，厚植“如我在诉”“如我在执”情怀，使“为大局服务、为人民司法”成为广大干警的思想自觉和行动自觉。

　　执行周刊：在执行实践中，蒙阴法院是怎样做实为大局服务、为人民司法的？

　　裴振华：蒙阴是全国果品生产百强县、中国桃乡。我们深化“爱我桃乡、助力果农”活动，开通涉果品案件绿色通道，对苗木、农资、果品买卖纠纷等案件，在快调、快审、快结的基础上强化“快执”，打通司法为民“最后一公里”。2024年，执结涉果品案件152件，执行到位金额521万元。法院还结合案件执行发现的问题，向县里提出了规范果品交易秩序的司法建议。2024年以来，涉果品纠纷案件同比下降三成，取得了“一条司法建议，全县果农受益”的良好效果。

　　持续深化“蒙法护企·崮乡行动”助企惠企品牌，坚持善意文明执行，助力企业行稳致远。2024年，为涉诉企业执行到位案款4200余万元，为58家公司及时修复企业信用、依法暂时屏蔽被执行人信息，通过执行为120余家汽贸物流运输企业挽回经济损失2000余万元。

　　执行周刊：据了解，2024年，蒙阴法院执结率、执行到位率和完毕率均居全市法院前列，综合质效在全省法院表现不俗。对于执行工作，蒙阴法院下一步将有哪些新举措？

　　裴振华：一是践行“三强三优”，提升执行质效。坚持系统思维、目标导向，常态化开展“沂蒙风暴”专项执行活动，将涉民生案件作为重点攻坚，通过府院联动、靶向发力、交叉执行等，推进“终本清仓”实现新突破，努力提升人民群众司法获得感、满意度。

　　二是强化多维监督，提升执行公信。主动接受代表委员、社会各界、媒体以及案件当事人对执行工作的全方位监督，让社会各界和当事人亲眼、亲身感受法院执行工作所采取的措施和付出的艰辛，以公开赢取理解尊重，以公开促公正树公信。

　　三是打造执行铁军，提升队伍素质。坚持以案为鉴、以案促改，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真开展政治轮训和业务学习，全面提升队伍素质。牢固树立务实高效的作风形象、公平正义的执法形象、如我在执的服务形象、善意执行的文明形象、清正廉洁的职业形象“五大形象”，着力打造沂蒙司法铁军，为执行工作高质量发展打下坚实基础。

　　来源：人民法院报5版作者：王家秒 李长富 田浚序 卢欣然（文/图）